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為落實省政府2021年《政府工作報告》，根據(jù)省政府要求和省績效評估辦公室的具體部署，結(jié)合我縣實際，特制定以下實施方案。

一、工作目標(biāo)

全縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到840元，補貼發(fā)放實現(xiàn)應(yīng)補盡補，動態(tài)管理。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范殘疾人兩項補貼對象的認(rèn)定。

困難殘疾人生活補貼對象：具有衡東縣戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證），家庭或者本人為最低生活保障對象的殘疾人。另未納入最低生活保障對象，年滿18周歲以上持有第二代殘疾人證且殘疾等級為一、二級的低收入殘疾人。

重度殘疾人護(hù)理補貼對象：具有衡東縣戶籍、持有第二代殘疾人證且殘疾等級為一、二級的殘疾人。

符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護(hù)理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼（津貼）、護(hù)理補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。  

（二）規(guī)范申辦程序。

自愿申請。殘疾人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理窗口填寫提交《湖南省衡東縣殘疾人兩項補貼申請審批表》和相關(guān)證明材料。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。

逐級審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項補貼申請并進(jìn)行初審，并將初審資料報送縣殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核。縣殘聯(lián)將審核合格材料轉(zhuǎn)送縣民政部門審定，殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制審核。審定合格材料由縣民政部門報縣財政部門申請撥付資金。

從2021年4月22日起，實行“跨省通辦”。即以任意地申請、戶籍所在地審核審定及發(fā)放的形式辦理。

（三）規(guī)范補貼發(fā)放。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月起計發(fā)補貼。殘疾人兩項補貼按月發(fā)放，發(fā)放時間為每月10日前。殘疾人兩項補貼采取社會化形式發(fā)放，由縣財政部門根據(jù)民政部門提供的名單，通過惠民補貼“一卡通”撥入殘疾人賬戶。

三、加強保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣民政局、縣財政局、縣殘聯(lián)成立由尹友平同志任組長，汪自強、劉石林、鄧東平等同志為副組長，文淑華、牛慶?、匡路等同志為成員的殘疾人兩項補貼聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組。聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣民政局社會事務(wù)股和社會工作股，由文淑華同志兼任辦公室主任。聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重點民生實事項目的安排部署、組織實施、工作督查和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向社會公布“殘疾人兩項補貼發(fā)放”監(jiān)督電話（縣民政局0734-5215793，縣殘聯(lián)0734- 5226328 ），接受社會的咨詢和舉報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、財政所、殘聯(lián)辦也要相應(yīng)公布本級的監(jiān)督電話，加強對殘疾人兩項補貼重點民生實事項目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施和管理。

    （二）強化督促檢查。縣民政、財政和殘聯(lián)組織要加強聯(lián)合督查，及時推進(jìn)和督促資金發(fā)放，確保發(fā)放及時準(zhǔn)確，確保抽查率50%以上，并指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村入戶核查見面率達(dá)到100%。 

（三）切實明確責(zé)任。民政部門主要職責(zé)是做好兩項補貼對象審批、補貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進(jìn)殘疾人兩項補貼制度與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險制度有機(jī)銜接。

財政部門主要職責(zé)是加強資金保障，及時足額安排兩項補貼財政補助資金。

殘聯(lián)組織主要職責(zé)是嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理工作，嚴(yán)把殘疾人證發(fā)放關(guān)，對殘疾人兩項補貼申請進(jìn)行審核并及時報送至縣民政部門審定，按月將殘疾人異動信息報送縣民政部門備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時對殘疾人兩項補貼申請對象進(jìn)行初審，按月將殘疾人兩補新增和異動信息錄入“殘疾人兩項補貼管理系統(tǒng)”，并做好補發(fā)，同時將審批表和異動表送殘聯(lián)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級要按要求對享受兩補對象進(jìn)行公示。

縣民政、縣財政、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照責(zé)任分工各司其職，密切配合，確保兩項補貼政策的落實，圓滿完成省政府重點民生實事任務(wù)。 

（四）加強政策宣傳。各部門要及時組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握殘疾人兩項補貼制度精神和內(nèi)容，正確組織實施殘疾人兩項補貼工作。要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項補貼制度，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，采用靈活多樣形式進(jìn)行宣傳解讀，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補貼制度內(nèi)容，了解基本申領(lǐng)程序和要求。要及時做好殘疾人兩項補貼政策解釋工作，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。