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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、局屬相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的決策部署，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委和省、市政府有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門聯(lián)合制定了《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)根據(jù)我局實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

衡東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                2019年9月25日

關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題行動(dòng)的工作方案

 

根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)的通知》（湘市監(jiān)食〔2019〕257號(hào)）和市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)的通知》（衡市監(jiān)〔2019〕11號(hào)），縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門聯(lián)合制定了《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)工作方案》（東市監(jiān)字〔2019〕19號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，全力以赴抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全面排查、集中整治、督導(dǎo)檢查、總結(jié)評(píng)估四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好問題梳理、案件查辦、督查督辦、宣傳引導(dǎo)、信息報(bào)送等工作，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)消除問題突出、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更為有力的工作措施，確保整治成效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥、獸藥添加禁用成分問題方面

1．豇豆、韭菜、芹菜、菠菜、葉用萵苣、菜心、山藥、黃瓜、西紅柿等蔬菜生產(chǎn)過程中違法使用禁限用農(nóng)藥，不嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期規(guī)定造成上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題；在農(nóng)藥中違法添加禁限用農(nóng)藥或其他農(nóng)藥成分；豇豆、韭菜、芹菜、黃瓜、西紅柿等蔬菜經(jīng)營(yíng)過程中違法使用保鮮劑、防腐劑、添加劑。

2．蛋禽養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用未批準(zhǔn)在產(chǎn)蛋期使用的藥物；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用不規(guī)范；在獸藥中違法添加組方外其他隱性成分；銷售獸藥殘留超標(biāo)的禽蛋。

3．鱖魚、鯰魚、烏鱧、加州鱸魚、大黃魚等水產(chǎn)品養(yǎng)殖中違法使用禁用藥品及其他化合物，以及出塘?xí)r不遵守休藥期規(guī)定造成獸藥殘留超標(biāo)等問題；經(jīng)營(yíng)、銷售獸藥殘留超標(biāo)的水產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)時(shí)非法添加禁用藥品及其他化合物；違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用功能為預(yù)防、治療水生動(dòng)物疾病或有目的調(diào)節(jié)水生動(dòng)物生理機(jī)能但未經(jīng)審查批準(zhǔn)的假獸藥，以及“漁用非藥品”添加禁用藥品及其他化合物的問題。

4．生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)不符合設(shè)立條件；生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)不開展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)；生豬私屠濫宰、屠宰病死豬及注水注藥等違法行為；銷售病死豬肉、注水肉以及無檢疫證章、無肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章的豬肉。

5．基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍不穩(wěn)、能力薄弱、監(jiān)管手段缺失；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)難，產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接不暢等問題；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品藥殘問題不敢執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、行刑銜接不暢等問題。

主要任務(wù)：嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、違禁使用等問題。

三、成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治小組

組  長(zhǎng)：彭劍飛  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：向春林  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

丁榮華  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

成  員：陳祟炳   縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

陳緒維  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股股長(zhǎng)

尹躍輝  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主任

        李主亮  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理股股長(zhǎng)

李柏生  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用股股長(zhǎng)

向秋黃  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)股股長(zhǎng)

周樹林  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政股股長(zhǎng)

李艷本  縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心主任

陳志新  縣屠宰辦副主任

趙德明  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股副股長(zhǎng)

17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站站長(zhǎng)

四、工作措施。

1．實(shí)施蔬菜農(nóng)藥殘留及農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開展蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查豇豆、韭菜、芹菜等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品中的禁限用農(nóng)藥殘留問題，抽查對(duì)象主要為蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等。查封扣押不合格蔬菜并進(jìn)行無害化處理或銷毀，依法嚴(yán)厲查處抽檢不合格農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和責(zé)任人。二是加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查農(nóng)藥中違法添加禁限用農(nóng)藥或其他農(nóng)藥成分，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位的日常檢查，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及包裝、標(biāo)簽管理，不得將不同農(nóng)藥產(chǎn)品混合或聯(lián)體包裝銷售誤導(dǎo)農(nóng)民用藥。三是加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程農(nóng)藥使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁劇毒高毒農(nóng)藥、禁用農(nóng)藥、限用農(nóng)藥用于蔬菜等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用農(nóng)藥行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織的監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)農(nóng)藥使用記錄制度。四是加強(qiáng)用藥培訓(xùn)指導(dǎo)。優(yōu)化施藥方式方法，提高施藥效率和農(nóng)藥利用率。積極推進(jìn)“百萬(wàn)農(nóng)民科學(xué)用藥培訓(xùn)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶的教育，引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照推薦劑量用藥，上市農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期規(guī)定。結(jié)合“統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”和綠色防控示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。五是開展經(jīng)營(yíng)者教育。進(jìn)貨時(shí)嚴(yán)格索證索票，確保采購(gòu)的蔬菜符合質(zhì)量安全規(guī)定。規(guī)范經(jīng)營(yíng)者“三劑”使用。

2．實(shí)施禽蛋獸藥殘留及獸藥專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開展禽蛋獸藥殘留監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查禽蛋規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等，嚴(yán)厲打擊使用禁用獸藥、超劑量超范圍使用獸藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處銷售獸藥殘留超標(biāo)禽蛋的違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)蛋禽用獸藥質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)蛋禽用獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，加大投訴舉報(bào)信息核查力度，對(duì)違法生產(chǎn)假劣獸藥行為依法予以嚴(yán)懲。開展蛋禽用獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，篩查獸藥非法添加成分，查封扣押不合格禽蛋并進(jìn)行無害化處理或銷毀，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)企業(yè)和假劣獸藥。三是加強(qiáng)安全用藥培訓(xùn)指導(dǎo)。開展用藥技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）質(zhì)量安全主體意識(shí)，督促落實(shí)蛋禽用藥要求和休藥期制度，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)、合理、安全用藥。做好促生長(zhǎng)藥物飼料添加劑退出計(jì)劃的宣傳和指導(dǎo)。四是開展經(jīng)營(yíng)者教育。進(jìn)貨時(shí)嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)，確保采購(gòu)的禽蛋符合質(zhì)量安全規(guī)定。

3．實(shí)施水產(chǎn)品獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開展水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用藥品及其他化合物以及獸藥殘留超標(biāo)等問題，查封扣押不合格水產(chǎn)品并進(jìn)行無害化處理或銷毀，依法查處相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)屬于獸藥但未經(jīng)審查批準(zhǔn)的假獸藥，要及時(shí)組織對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。二是開展養(yǎng)殖規(guī)范用藥培訓(xùn)。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)科學(xué)用藥指導(dǎo)，教育引導(dǎo)養(yǎng)殖漁民嚴(yán)格落實(shí)獸藥休藥期制度，杜絕使用禁用藥品及其他化合物。讓養(yǎng)殖戶樹立出塘裝車前不使用禁用藥品的意識(shí)。三是開展經(jīng)營(yíng)者教育。嚴(yán)禁違法添加禁用藥品及其他化合物，進(jìn)貨時(shí)嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)，確保采購(gòu)的水產(chǎn)品符合質(zhì)量安全規(guī)定。

4．實(shí)施生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開展生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)清理整頓。全面排查生豬屠宰企業(yè)基本情況，所有信息納入全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)。對(duì)于不具備動(dòng)物防疫條件合格證、排污許可證以及生豬定點(diǎn)屠宰證的生豬屠宰企業(yè)一律關(guān)停，壓減生豬屠宰企業(yè)數(shù)量。二是開展生豬屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查。采取“雙隨機(jī)”檢查方式，主要檢查生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)官方獸醫(yī)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員配備及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度落實(shí)情況。三是加大對(duì)私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為的打擊力度。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為。出重拳、用重典，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，切實(shí)起到警示、震懾作用。四是強(qiáng)化肉品質(zhì)量安全培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)及質(zhì)量安全把關(guān)操作培訓(xùn)，向群眾宣傳購(gòu)買豬肉產(chǎn)品需查看“兩章兩證”及相關(guān)注意事項(xiàng)，培養(yǎng)安全消費(fèi)意識(shí)。五是健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)市場(chǎng)銷售和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，督促食品經(jīng)營(yíng)者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，依法嚴(yán)厲打擊采購(gòu)、銷售未按規(guī)定檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格肉品等違法違規(guī)行為。對(duì)私屠濫宰、注水注藥等涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁“以罰代刑”，杜絕“屢罰屢犯”，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

5．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作整改提升行動(dòng)。一是強(qiáng)化縣鄉(xiāng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和網(wǎng)格化管理，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍。二是建立產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，形成產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和“身份證”管理，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力建設(shè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容。四是提升綠色食品認(rèn)證影響力。穩(wěn)定加強(qiáng)綠色食品認(rèn)證工作隊(duì)伍，規(guī)范綠色食品認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。

五、實(shí)施步驟。

1．集中整治（9月下旬至11月中旬）。

9月30日前，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)集中排查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售主體進(jìn)行清理檢查和暗查暗訪，同時(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)清理整頓。

10月15日前，完成第一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要安排不少于20個(gè)蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品樣品監(jiān)督抽查任務(wù)和不少于10個(gè)農(nóng)藥、獸藥樣品監(jiān)督抽查任務(wù)。承擔(dān)抽檢任務(wù)的檢測(cè)單位和執(zhí)法單位要聯(lián)合開展工作，落實(shí)隨機(jī)抽樣要求。向省工作組和市縣工作組報(bào)送集中排查和監(jiān)督抽查具體情況，特別是問題線索和跟進(jìn)查處情況。

10月31日前，公布生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)名單，在產(chǎn)屠宰企業(yè)100%按要求派駐官方獸醫(yī)，100%檢測(cè)非洲豬瘟。依法取締一批不符合要求的屠宰企業(yè)。

11月15日前，完成第二批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要安排不少于30個(gè)蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品樣品監(jiān)督抽查任務(wù)和不少于10個(gè)農(nóng)藥、獸藥樣品監(jiān)督抽查任務(wù)。承擔(dān)抽檢任務(wù)的檢測(cè)單位和執(zhí)法單位要聯(lián)合開展工作，落實(shí)隨機(jī)抽樣要求。向省工作組和市縣工作組報(bào)送集中排查和監(jiān)督抽查具體情況，特別是問題線索和跟進(jìn)查處情況。推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行刑銜接、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接等機(jī)制和制度。

2．督導(dǎo)檢查（10月中旬至11月上旬）。組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)檢查，內(nèi)容包括主題教育專項(xiàng)整治措施的落實(shí)情況、案件的追根溯源及查處情況，抽查生產(chǎn)者用藥以及執(zhí)法監(jiān)管等情況，并做好迎接省工作組督導(dǎo)準(zhǔn)備工作，

3．總結(jié)評(píng)估階段（11月中下旬）。公布監(jiān)督抽查結(jié)果，銷毀一批不合格農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)閉一批證照不全的生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，查辦一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法案件及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、獸藥違法案件，懲處一批違法犯罪分子，曝光一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型案例。報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)，推廣專項(xiàng)整治好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制。

 

 

衡東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年9月25日