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東扶領發(fā)〔2020〕3號

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為貫徹落實黨中央、國務院、商務部決策部署，根據(jù)省、市、縣委縣政府扶貧工作要求，進一步做好群眾反映強烈的疫情期間滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和消費脫貧攻堅戰(zhàn)。現(xiàn)制定疫情期間滯銷農(nóng)產(chǎn)品促銷方案如下：

實施方式

（一）商場超市促銷

廣泛開展"情系扶貧，以購代捐"消費扶貧活動，在全縣品牌超市商場開設扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜，積極宣傳引導消費者隨時隨地采購農(nóng)產(chǎn)品，奉獻愛心。（責任單位：縣商糧局、縣供銷社）

（二）幫扶單位多方位定購

為解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品的小、遠、散、雜實際，按照歸一管理、精準對接的原則，全縣行政事業(yè)單位要充分利用工會活動經(jīng)費定購此次滯銷農(nóng)產(chǎn)品。1.各單位要以駐點幫扶村和結(jié)對幫扶貧困戶為主陣地，積極定購經(jīng)發(fā)布的滯銷農(nóng)產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品；2.各單位工會組織與發(fā)布滯銷農(nóng)產(chǎn)品目錄中的合作社（扶貧產(chǎn)品基地）聯(lián)系，直接采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。3.各單位可與經(jīng)商糧局和供銷社認定的電商平臺聯(lián)系，采用點對點（單位與滯銷農(nóng)產(chǎn)品點）的方式定購經(jīng)核定的農(nóng)產(chǎn)品，依托電商平臺組織、配送，完成本單位的采購計劃。（責任單位：縣總工會、縣商糧局、縣供銷社、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）復工企業(yè)訂單式直銷

發(fā)揮扶貧工作隊、駐企防控聯(lián)絡員牽線搭橋的作用，引導復工復產(chǎn)的企業(yè)直接與本次認定的滯銷農(nóng)產(chǎn)品供應基地或貧困戶聯(lián)系，與之簽訂供應合同協(xié)議進行供應直銷，滯銷農(nóng)產(chǎn)品可作為企業(yè)食堂生活原材料或企業(yè)員工福利。（責任單位：縣科工信局、企業(yè)復工復產(chǎn)相關單位）

（四）電商上行助銷

支持發(fā)展"電商+龍頭企業(yè)(合作社)+ 農(nóng)戶"的直采直銷直播模式,積極推銷貧困地區(qū)特色產(chǎn)品，擴大影響力。鼓勵大宗扶貧農(nóng)產(chǎn)品搭載電商平臺，鼓勵電商企業(yè)發(fā)揮新零售和新技術在鄉(xiāng)村扶貧電商平臺的對外銷售的推動作用。（責任單位：縣商糧局、縣供銷社）

二、實施步驟

（一）產(chǎn)品核定 （2020年3月12日前）

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責核定滯銷扶貧農(nóng)產(chǎn)品，確定銷售產(chǎn)品品種、數(shù)量，在衡東縣黨政門戶網(wǎng)上進行發(fā)布和更新。只有經(jīng)過核定的滯銷農(nóng)產(chǎn)品才能進入銷售平臺進行銷售。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局）

（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測（2020年3月12日-活動結(jié)束）

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全程對經(jīng)核定銷售農(nóng)產(chǎn)品進行檢驗檢測，確保產(chǎn)品合法安全銷售。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局）

（三）積極開展線上線下全方位促銷（2020年3月12日—4月底）

(責任單位：縣商糧局、縣總工會、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(四 )建立臺賬（2020年5月10日前）

活動結(jié)束后，相關單位要做好此次滯銷農(nóng)產(chǎn)品交易成功的供需雙方名稱（扶貧基地或受益貧困戶）、產(chǎn)品種類、單價及總額等信息統(tǒng)計，及時將情況向縣總工會、縣商糧局進行反饋；縣商糧局要按要求建立此次滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售臺賬，總結(jié)各環(huán)節(jié)運行情況。（責任單位：縣總工會、縣商糧局、各相關單位）

三、工作要求

在縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下，各相關部門要嚴格履行主體責任，落實紀律要求，切實做到抓實、抓細、抓嚴。

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照職責分工，加強與相關部門及貧困村、合作社的協(xié)調(diào)配合，合力推進滯銷扶貧農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接相關工作。各幫扶單位、駐村工作隊、結(jié)對幫扶干部等要發(fā)揮貼近群眾作用，在已經(jīng)初步摸底的產(chǎn)品信息基礎上持續(xù)對所幫扶貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售需求進行摸底，積極向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告，及時動態(tài)更新產(chǎn)品銷售目錄庫，為貧困群眾辦好實事。

（二）明確任務要求。全縣行政事業(yè)單位要在4月份前落實滯銷農(nóng)產(chǎn)品采購任務，可提前使用兩個節(jié)日慰問物質(zhì)資金購買滯銷農(nóng)產(chǎn)品，同時要主動組織工會會員到滯銷農(nóng)產(chǎn)品基地開展工會活動，以消費或獎勵的方式認購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。

（三）強化保障措施。各行政事業(yè)單位要制定好本次定購滯銷農(nóng)產(chǎn)品方案，報縣總工會和縣商糧局備案，活動結(jié)束后應及時、準確向縣總工會和縣商糧局反饋消費活動情況；各銷售平臺企業(yè)的產(chǎn)品來源必須是經(jīng)發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品基地（合作社）或貧困戶的扶貧農(nóng)產(chǎn)品，須提供與基地或貧困戶合同協(xié)議，農(nóng)業(yè)、商糧部門要進行檢查查驗；各行政事業(yè)單位須統(tǒng)一到駐點幫扶點（結(jié)對幫扶戶）、基地（合作社）、電商平臺分批次進行采購，不得發(fā)放購物卡或提貨券的方式進行；各消費扶貧成員單位要及時向縣商糧局報送有關活動開展信息，積極做好宣傳報道。

（四）加大督促落實。縣扶貧辦要將此次消費扶貧工作納入年度脫貧攻堅考核，進行考核評估；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時發(fā)布和更新疫情期間滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息；縣總工會要對幫扶單位使用工會經(jīng)費進行經(jīng)濟審查，對未參與此次消費扶貧統(tǒng)計、不符合條件的支出不計入工會扶貧活動列支；縣科工信局要及時引導復工復產(chǎn)企業(yè)參與此次滯銷農(nóng)產(chǎn)品訂單式直銷活動，統(tǒng)計其消費數(shù)量等情況；縣商糧局、縣供銷社要跟蹤和及時收集商場超市、電商平臺開展疫情期間滯銷農(nóng)產(chǎn)品促銷情況，并就產(chǎn)銷對接、活動開展、信息報送、消費成效等情況進行督導。

（五）堅持廉潔扶貧。縣紀委監(jiān)委對在消費扶貧中存在的違規(guī)違紀違法問題進行督查，杜絕非扶貧產(chǎn)品搭乘便車進入扶貧清單，確保消費扶貧工作有序推進，讓農(nóng)民得實利，讓扶貧有實效。

衡東縣扶貧開發(fā)領導小組

2020年3月11日