當前頁面：衡東縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于防止耕地"非糧化"穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的 通 知
發(fā)布時間：2023-07-12
東糧組辦【2023】2號
為深入貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于耕地保護和保障糧食安全的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地"非糧化"穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)【2020】44號）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于防止耕地"非糧化"穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的通知》（湘政辦明電【2021】6號）要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就防止耕地"非糧化"穩(wěn)定糧食生產(chǎn)有關(guān)事項通知如下：
一、堅決扛牢糧食安全政治責任、嚴格落實糧食安全黨政同制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實提高政治站位，嚴格落實糧食安全主體責任，穩(wěn)定糧食種植面積。充分認識防止耕地"非糧化"穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性、緊迫性，堅決遏制耕地"非糧化"增量，牢牢守住國家糧食安全底線。
二、堅決防止耕地"非糧化"，切實做到"四個禁止"
1.禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；
2.禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；（利用永久基本農(nóng)田發(fā)展稻漁等綜合種養(yǎng)的應(yīng)以不破壞基本農(nóng)田為前提，溝、坑占比、水稻產(chǎn)量等要符合稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范標準。）
3.禁止占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植設(shè)施；
4.禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。
三、妥善處置存量，堅決遏制增量
因地制宜、實事求是處理現(xiàn)有耕地"非糧化"問題，不搞一刀切，從實際出發(fā)，分類施策、穩(wěn)妥處置2020年10月以后四個禁止內(nèi)的"非糧化"耕地。堅決遏制新增"非糧化"問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起。
四、明確耕地利用優(yōu)先序
嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，明確耕地利用優(yōu)先序。永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障水稻種植面積；一般耕地主要用于糧、棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)；耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非糧食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對市場明顯過剩的非食用農(nóng)產(chǎn)品，要加以引導，防止無序發(fā)展。對嚴格管控區(qū)和天水田、高岸田、礦區(qū)滲漏田等不適合發(fā)展水稻生產(chǎn)的區(qū)域，要優(yōu)先發(fā)展旱雜糧、飼草和工業(yè)用糧等大口徑糧食。因特殊情況確須改變耕地種糧用途的，須報縣政府行政主管部門備案。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理股 聯(lián)系電話0734--5222444）
五、加強組織領(lǐng)導，嚴格責任追究
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照本通知要求，結(jié)合實際制定工作方案，細化工作措施，完善相關(guān)政策，穩(wěn)妥有序抓好貫徹落實，在2023年3月15日前將落實情況報縣人民政府，并抄送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局。
壓實防止耕地"非糧化"工作責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導為耕地"非糧化"第一責任人，包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，包組包片的村干部為耕地"非糧化"直接責任人。把抓耕地"非糧化"工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)年度考核，由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，組織相關(guān)單位成立聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行跟蹤督查。經(jīng)過審批的以外，永久基本農(nóng)田新增耕地"非糧化"的，將按不同情況對責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)及責任人進行責任追究。
（一）出現(xiàn)下列情形之一，給予責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，并由縣委縣政府主要領(lǐng)導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進行約談。
1、在2022年的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)新增耕地"非糧化"面積1畝以上5畝以下，沒有采取措施整治的。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報耕地"非糧化"臺賬面積誤差率超10%。
（二）出現(xiàn)下列情形之一，對責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動問責機制，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人當年評優(yōu)評先資格并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年的糧食生產(chǎn)工作評先評優(yōu)掛鉤。
1、在2022年的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)新增耕地"非糧化"面積在5畝以上10畝以下，沒有采取措施整治的。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報耕地"非糧化"臺賬誤差率超30%。
（三）出現(xiàn)新增10畝以上連片"非糧化"， 違反"四個禁止"造成耕地破壞的，依法依規(guī)嚴格查處，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
衡東縣糧食生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室
2023年1月30日