衡東縣自然資源局
職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
第一條 根據(jù)《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈衡東縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（衡辦〔2019〕7號），制定本規(guī)定。
第二條 衡東縣自然資源局是縣政府工作部門，為正科級。
第三條 縣自然資源局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，全面貫徹落實省委、市委、縣委關(guān)于自然資源工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
(一)依法履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和國土空間用途管制、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)。宣傳、貫徹、執(zhí)行自然資源和國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等)及測繪等法律法規(guī),擬訂相關(guān)文件并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
(二)負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),按照統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度制定實施方案。組織實施全縣自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測。負(fù)責(zé)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。
(三)負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。承擔(dān)全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。
(四)負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度、負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,擬訂考核辦法。擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備方案并組織實施。合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理。
(五)負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃,執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn),建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核和節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。落實自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
(六)負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,推進(jìn)以國土空間規(guī)劃為主體的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等“多規(guī)合一”工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。組織實施國土空間用途管制制度,負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和“一書三證”(《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》)的核發(fā),擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并組織實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負(fù)責(zé)國土空間用途轉(zhuǎn)用和土地征收征用管理工作。
(七)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。建立和實施生態(tài)保護(hù)補償制度,擬訂合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施。
(八)負(fù)責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。落實耕地保護(hù)政策,負(fù)責(zé)耕地數(shù)量和生態(tài)保護(hù),做好耕地質(zhì)量保護(hù)有關(guān)工作。組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。執(zhí)行耕地占補平衡制度,落實占用耕地補償制度,擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人自然資源保護(hù)離任審計制度。
(九)負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全縣地質(zhì)工作。編制并實施全縣地質(zhì)勘查規(guī)劃。管理縣級地質(zhì)勘查項目。組織實施地質(zhì)礦產(chǎn)專項勘查。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。
(十)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查。開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工程治理。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐。
(十一)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)組織編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。
(十二)負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪行業(yè)信用管理,監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地圖管理和地理信息公共服務(wù)工作。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。負(fù)責(zé)全縣自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一建設(shè)。承擔(dān)全縣地理空間數(shù)據(jù)的匯集、共享工作。
(十三)推進(jìn)自然資源信息化和信息的公共服務(wù)。
(十四)根據(jù)縣委縣政府授權(quán),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直相關(guān)部門落實自然資源、國土空間規(guī)劃的決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。查處自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及測繪違法案件。負(fù)責(zé)涉及自然資源的人民群眾來信來訪處理工作。組織實施自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法工作,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自然資源行政執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)。
(十五)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理縣林業(yè)局。
(十六)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
(十七)職能轉(zhuǎn)變。衡東縣自然資源局貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求,發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用,為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制,實現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施,推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步做好上級下放有關(guān)行政審批事項的承接工作,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用,推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。
第四條 縣自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):
(一)辦公室(信訪維穩(wěn)股）。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。負(fù)責(zé)文秘事務(wù)處理，機要保密、重要會議組織及局機關(guān)國有資產(chǎn)管理等工作。負(fù)責(zé)牽頭組織人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理。負(fù)責(zé)文件的起草、審核、印發(fā)。負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開。負(fù)責(zé)局機關(guān)后勤保障、檔案管理工作。歸口管理局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計工作。
負(fù)責(zé)受理、交辦、督辦、回復(fù)信訪事項。負(fù)責(zé)牽頭承辦上級交辦轉(zhuǎn)辦的信訪案件和12345政府服務(wù)熱線咨詢投訴處理。負(fù)責(zé)來信來訪的統(tǒng)計和分析,及時提出工作建議。負(fù)責(zé)信訪信息系統(tǒng)管理。負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)工作。
（二）政策法規(guī)股（政務(wù)服務(wù)股）。組織或參與擬訂有關(guān)自然資源、測繪、規(guī)劃管理規(guī)范性文件；承擔(dān)局機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳和教育。承擔(dān)行政復(fù)議和行政訴訟工作。承擔(dān)重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作。負(fù)責(zé)組織自然資源的聽證工作。
負(fù)責(zé)行政審批和管理服務(wù)事項的受理、審核、轉(zhuǎn)送。負(fù)責(zé)有關(guān)行政審批和管理服務(wù)事項的政策咨詢、政務(wù)公開、辦理資料歸檔和信息統(tǒng)計工作。負(fù)責(zé)局駐行政審批服務(wù)局自然資源窗口的日常工作。
(三）自然資源調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記股（測繪地理信息管理股）。執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),定期組織實施全縣自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展土地、水、森林、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。負(fù)責(zé)全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。負(fù)責(zé)全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記人員培訓(xùn)及上崗資格審查。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。
擬訂全縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施。擬訂“多測合一”相關(guān)政策、規(guī)范并監(jiān)督實施。執(zhí)行測繪行業(yè)管理政策,監(jiān)督管理測繪活動。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格審查備案。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。負(fù)責(zé)地理信息安全保密工作,負(fù)責(zé)地理信息成果管理。負(fù)責(zé)地圖管理,提供地理信息應(yīng)急保障和地理信息公共服務(wù)。指導(dǎo)全縣地理空間數(shù)據(jù)的匯集、共享工作。負(fù)責(zé)自然資源數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理和信息化建設(shè)。
（四）自然資源所有者權(quán)益和開發(fā)利用股。執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策、全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備方案并組織實施。組織編制土地供應(yīng)年度計劃。負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地使用權(quán)收回和土地儲備相關(guān)工作。協(xié)同相關(guān)部門組織實施國有資產(chǎn)處置,負(fù)責(zé)企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置。擬訂土地出讓方案并組織實施,負(fù)責(zé)土地出讓合同簽訂及合同履約情況監(jiān)督工作。
負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管、監(jiān)測、調(diào)控,負(fù)責(zé)自然資源市場信用體系管理。負(fù)責(zé)閑置土地的認(rèn)定，指導(dǎo)閑置土地的處置工作。建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估。負(fù)責(zé)執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)自然資源節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人自然資源保護(hù)離任審計制度。
(五）國土空間規(guī)劃股。負(fù)責(zé)全縣國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃)及相關(guān)專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審查、修改、調(diào)整、報批并監(jiān)督實施。指導(dǎo)和審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價。建立對國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。負(fù)責(zé)建設(shè)項目用地選址并核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。擬訂全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃年度執(zhí)行情況報告。
（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃股。負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)工程項目規(guī)劃管理工作,包括新建、擴建、改建的建筑物、構(gòu)筑物、臨時建筑工程及改變建筑工程使用性質(zhì)和改變建筑立面效果的規(guī)劃管理。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)工程項目用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程項目規(guī)劃許可、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可工作。負(fù)責(zé)建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃和總平面圖的審查。負(fù)責(zé)規(guī)劃編制單位的監(jiān)督及相關(guān)資質(zhì)管理。負(fù)責(zé)縣規(guī)委會辦公室日常工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制村莊規(guī)劃并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地、臨時用地規(guī)劃許可。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村集體土地上的建設(shè)工程項目(含村民建房)規(guī)劃許可。
(七)國土空間用途管制股。擬訂國土空間用途管制方案并組織實施，擬訂土地年度利用計劃并組織實施。負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收、征用的審核、報批工作。負(fù)責(zé)建設(shè)項目用地預(yù)審工作。指導(dǎo)土地征收征用管理工作。負(fù)責(zé)擬訂征地和騰地公告。
(八)國土空間生態(tài)修復(fù)股（地質(zhì)勘查管理股）。負(fù)責(zé)執(zhí)行國土空間生態(tài)修復(fù)政策,擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。負(fù)責(zé)生態(tài)紅線劃定工作并監(jiān)督實施。承擔(dān)生態(tài)保護(hù)補償相關(guān)工作。
負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查行業(yè)管理工作。監(jiān)督管理地質(zhì)勘查項目實施,組織實施地質(zhì)礦產(chǎn)專項勘查。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。
(九)耕地保護(hù)監(jiān)督股。執(zhí)行耕地保護(hù)政策,組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)耕地占補平衡工作。負(fù)責(zé)耕地分等定級和年度變更工作。負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)耕地耕作層土壤剝離再利用工作。
（十）礦產(chǎn)資源管理股。擬訂縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃并組織實施,監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓收益評估及管理。承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)地儲備工作。實施礦山儲量動態(tài)管理,建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系。負(fù)責(zé)地質(zhì)管理工作，監(jiān)督管理古生物化石。負(fù)責(zé)執(zhí)行礦業(yè)權(quán)管理政策,負(fù)責(zé)縣級礦業(yè)權(quán)的出讓及審批登記。負(fù)責(zé)綠色礦山建設(shè)。負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金的建立及使用情況監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理分期驗收。調(diào)處礦山權(quán)屬糾紛。承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。負(fù)責(zé)礦山開采開發(fā)利用方案實施情況的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用動態(tài)巡查工作。負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作。
(十一)財務(wù)股。負(fù)責(zé)專項資金的撥付、使用、監(jiān)督及資金管理工作。擬訂財務(wù)管理制度,負(fù)責(zé)編制和實施部門預(yù)決算并開展績效評價。負(fù)責(zé)機關(guān)財務(wù)核算和日常財務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)政府采購、內(nèi)部審計、國庫集中支付工作。承擔(dān)綜合統(tǒng)計工作。
（十二）人事宣教股。承擔(dān)機關(guān)和所屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、社會保障管理和專業(yè)技術(shù)職稱的評聘工作。負(fù)責(zé)本局管轄干部的任用、考核工作,指導(dǎo)全縣自然資源人才隊伍建設(shè)工作。制定干部培訓(xùn)計劃并組織實施。負(fù)責(zé)宣傳黨的路線、方針、政策,負(fù)責(zé)政治理論學(xué)習(xí)、思想政治教育、精神文明建設(shè)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新聞宣傳工作,牽頭負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作。負(fù)責(zé)機關(guān)退休人員管理服務(wù)工作，指導(dǎo)所屬單位退休人員管理服務(wù)工作。
機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)全局的黨建工作，負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨支部和黨員管理工作。負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、行政效能、督查督辦工作。負(fù)責(zé)機關(guān)考勤管理工作。負(fù)責(zé)群團組織工作。
第五條 縣自然資源局行政編制15名。設(shè)局長1名，副局長3名，總工程師1名；股室負(fù)責(zé)人12 名（含兼職）。
機關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制2名，人員只出不進(jìn)，編制出一減一。
第六條 縣自然資源局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
第七條 本規(guī)定由縣委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第八條 本規(guī)定自2019年 4月25日起施行。