當(dāng)前頁面：《湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法》
發(fā)布時間：2021-09-17
第一章? 總則
第一條 為貫徹落實黨的十九大報告關(guān)于“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。”及習(xí)近平總書記考察湖南時提出“著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地”指示精神，貫徹國家和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，培育一批主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公共服務(wù)配套完善、市場競爭力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群，規(guī)范集群建設(shè)管理，促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱先進(jìn)制造業(yè)集群是指基于先進(jìn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由若干地理相鄰的企業(yè)、機(jī)構(gòu)集聚，通過相互合作與交流共生形成的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高級階段。湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群包括規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)化細(xì)分領(lǐng)域競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。
第三條? 湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群由湖南省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門通過組織競賽的方式認(rèn)定公布。競賽分初賽和決賽，在初賽中勝出的先進(jìn)制造業(yè)集群確定為湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對象，經(jīng)過一段時間的培育和建設(shè)，在決賽中勝出的先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定為湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群。
第四條? 湖南省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門開展先進(jìn)制造業(yè)集群競賽，對湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)行認(rèn)定管理和指導(dǎo)培育。
第五條? 湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群由產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織作為申報主體。湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群申報遵循自愿原則。鼓勵地理相鄰，跨行政區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集群聯(lián)合申報。
第二章? 申報條件
第六條 申報湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對象需同時滿足以下基本條件：
（一）產(chǎn)業(yè)特色明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)明確，有相對集聚的產(chǎn)業(yè)空間布局，功能定位科學(xué)合理，發(fā)展邊界清晰，符合綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保要求，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，在國內(nèi)同行業(yè)有較大影響力。
（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益突出。集群區(qū)域面積滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場份額，擁有一批專精特新“小巨人”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等較強(qiáng)成長性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。主要產(chǎn)品市場占有率國內(nèi)領(lǐng)先，具有較強(qiáng)的品牌影響力。建立完善的統(tǒng)計工作制度，能夠完整、準(zhǔn)確、及時提供數(shù)據(jù)分析。
（三）協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)。集群圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈形成了緊密高效的分工協(xié)作機(jī)制，帶動企業(yè)共同行動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)供銷協(xié)同發(fā)展。積極開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立了由核心企業(yè)、科研院所組成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，擁有一批高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。骨干企業(yè)的技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新和工業(yè)設(shè)計能力在全省同行業(yè)中處于先進(jìn)水平，自主創(chuàng)新能力突出。集群龍頭企業(yè)在生產(chǎn)制造、營銷推廣、企業(yè)管理等領(lǐng)域積極應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度高，研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送等方面達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。
（四）集群治理機(jī)制高效。集群發(fā)展促進(jìn)組織具有健全的組織架構(gòu)和較完善的規(guī)章制度，具有一定的自我造血功能和可持續(xù)服務(wù)水平，具備促進(jìn)集群成員合作交流和協(xié)調(diào)集群各方主體關(guān)系的能力，帶領(lǐng)集群成員發(fā)起集群動議、采取集群集體行動，提升集體效率。
（五）要素集聚程度高。集群內(nèi)企業(yè)集聚度較高，人才、技術(shù)、資金、信息等要素集聚程度高，擁有國家和湖南省企業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、重點實驗室等公共服務(wù)平臺。區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，公共配套服務(wù)完善，集群金融服務(wù)效率高。
（六）開放合作水平高。集群企業(yè)能夠深入嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工，具有一定的國際美譽(yù)度和影響力。集群擁有良好的營商環(huán)境、投資貿(mào)易便利化水平高，對外交流合作活躍。所在地人民政府積極支持培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，制定切實可行的培育發(fā)展集群相關(guān)政策措施和實施方案，建立統(tǒng)籌促進(jìn)集群發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同工作機(jī)制。
第三章? 申報程序
第七條 湖南省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門每年組織一次湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群競賽。具體競賽時間及要求以當(dāng)年工作通知為準(zhǔn)。
第八條 湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群申報主體根據(jù)通知要求，向所在市州（跨行政區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群由其申報主體所在市州）工業(yè)和信息化局提交湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群（培育對象）申請報告，并對申報材料真實性負(fù)責(zé)。
第九條 各市州工業(yè)和信息化局對申報材料進(jìn)行初審，對初審合格者正式行文推薦至湖南省工業(yè)和信息化廳。
第十條 湖南省工業(yè)和信息化廳會同相關(guān)部門對各市州推薦的先進(jìn)制造業(yè)集群組織初賽。根據(jù)初賽結(jié)果，擬定湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對象名單，在湖南省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示。對公示無異議的，按程序確定為湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對象。
第十一條? 湖南省工業(yè)和信息化廳會同相關(guān)部門定期對省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對象組織決賽。根據(jù)決賽結(jié)果，擬定湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群名單，在湖南省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示。對公示無異議的，按程序正式認(rèn)定為湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群。
第十二條 湖南省工業(yè)和信息化廳每年開展一次湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群（培育對象）的集中公告、授牌。
第四章? 管理
第十三條 湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對象參照湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)行管理。每年1月底前、7月底前，各湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群分別將上一年度、半年度發(fā)展情況報告報湖南省工業(yè)和信息化廳。
第十四條? 湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群實行動態(tài)管理，每三年開展一次復(fù)核。復(fù)核的具體要求以當(dāng)年的工作通知為準(zhǔn)。未通過復(fù)核，或有弄虛作假、違反相關(guān)法律法規(guī)的，按程序撤銷其湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群（培育對象）稱號。
第十五條? 先進(jìn)制造業(yè)集群促進(jìn)組織要加強(qiáng)平臺建設(shè)，建立健全項目管理制度，大力培育龍頭企業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈配套，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平，加大品牌培育與創(chuàng)建力度，推動區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高集群服務(wù)水平。
第十六條 建立省內(nèi)梯次先進(jìn)制造業(yè)集群培育體系。各市州工業(yè)和信息化局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作，及時掌握集群建設(shè)和運(yùn)營情況，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，加大支持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集約集聚高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵市州開展先進(jìn)制造業(yè)集群競賽，長株潭地區(qū)應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化的要求，重點支持三市協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)集群。支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，每個縣（市）納入省級支持的先進(jìn)制造業(yè)集群原則上不超過1個。
第十七條 湖南省工業(yè)和信息化廳通過湖南省制造強(qiáng)省專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等重點對湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群項目給予支持，并擇優(yōu)推薦其申報國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。對新確定的湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對象和認(rèn)定的湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群按規(guī)定分別給予一定財政資金獎勵。獎勵資金主要用于產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)組織自身條件建設(shè)、公共服務(wù)活動等方面。
第五章? 附則
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。