當前頁面：關于鼓勵招商引資的若干規(guī)定
發(fā)布時間：2022-08-23
中共衡東縣委
衡東縣人民政府
關于鼓勵招商引資的若干規(guī)定
（2017年3月23日）
第一章 總 則
第一條 為加快我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展，切實推進承接產(chǎn)業(yè)轉移工作，進一步營造良好的投資環(huán)境，促進投資者收益和縣域經(jīng)濟發(fā)展雙贏，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合衡東實際，特制定本規(guī)定。
第二章 項目準入
第二條 招商引資項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。衡東經(jīng)開區(qū)主要引進電子信息、輕工業(yè)、物流業(yè)、新材料、機械制造等新型工業(yè)項目；河西新區(qū)主要引進商貿業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、民生工程等現(xiàn)代服務業(yè)項目及基礎設施、總部經(jīng)濟類項目。其它有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要引進相關資源型項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目。
第三條 落戶衡東經(jīng)開區(qū)的工業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資原則上不低于1000萬元；落戶河西新區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資原則上不低于2000萬元；落戶園區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源型項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資原則上不低于500萬元。一般來料加工、來樣加工、來件裝配等項目，原則上不單獨供地，可聯(lián)合一起申請供地或按市場方式租賃能滿足生產(chǎn)需求的園區(qū)標準廠房。
第四條 落戶衡東經(jīng)開區(qū)的項目，投資強度原則上不低于200萬元/畝，自投產(chǎn)之日起工業(yè)用地生產(chǎn)性年稅收，前3年年平均不低于6萬元/畝；落戶河西新區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)項目，投資強度原則上不低于300萬元/畝，一類工業(yè)項目投資強度原則上不低于200萬元/畝；落戶園區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目，投資強度原則上不低于60萬元/畝。涉及到其他產(chǎn)業(yè)的具體項目按國家產(chǎn)業(yè)政策標準核定。
第五條 招商引資項目要符合國家環(huán)保、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和政策的要求，依法辦理環(huán)評、安評手續(xù)。
第六條 招商引資項目必須在我縣注冊獨立法人企業(yè)，不得登記為分公司或個體戶。
第三章 項目落戶
第七條 招商引資工作實行全縣一盤棋，由縣招商引資工作領導小組牽頭項目落戶工作。縣招商引資工作領導小組由縣委書記任顧問，縣長任組長，縣“四大家”分管或聯(lián)系招商引資工作的領導，分管城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、城建工作的領導和分管工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游工作的領導任副組長，縣政府辦、縣商糧局、縣發(fā)改局、縣重點辦、縣經(jīng)開區(qū)、縣河西新區(qū)、縣國土局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣財政局、縣經(jīng)科信局、縣法制辦、縣政務服務中心、縣公安局、縣國稅局、縣地稅局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣水利局、縣交通旅游局、縣市監(jiān)局、縣委督查室、縣政府督查室等單位（共26個）主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（設縣商糧局），由縣商糧局局長兼任辦公室主任，負責相關日常工作。
第八條 項目落戶程序如下：
（一）項目受理。由縣商糧局負責收集招商項目信息，明確具體對接人，完善項目資料，對項目進行初審。
（二）項目預審。對受理的項目，由縣政府常務副縣長或分管招商引資工作的縣級領導牽頭，組織相關單位召開項目預審會議，擬定項目選址，分析論證項目是否符合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，有無政策障礙等。如有必要，組織相關部門對投資方進行考察。
（三）項目洽談。對預審通過的項目組織專人進行深入洽談磋商，明確優(yōu)惠政策，落實項目選址，起草招商合同。招商引資項目合同起草由縣商糧局負責，與投資方達成共識后，經(jīng)縣法制辦把關，報縣招商引資工作領導小組審定。
（四）項目簽約。由縣政府辦牽頭組織簽約儀式，實行合同備案制，合同一式十份，投資方執(zhí)兩份，有關部門各一份。
第四章 項目優(yōu)惠
第九條 落戶衡東經(jīng)開區(qū)、河西新區(qū)的項目用地實行“五通一平”（水、電、路、訊、氣、土地平整）供應，落戶其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目用地實行現(xiàn)狀供應。
落戶衡東經(jīng)開區(qū)的工業(yè)用地項目供地價格不低于10萬元/畝； 落戶園區(qū)有常年生產(chǎn)性稅收的公共管理與公共服務用地性質的項目，以及落戶其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有項目供地價格按成本價結算（如國家調整土地政策，供地價格相應調整）。成本價包括征地拆遷補償費（土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費）、土地報批費（新增建設用地有償使用費、耕地占用稅、耕地開墾費、植被恢復費、水利建設基金、被征地農(nóng)民社會保障基金）。
項目用地依法通過“招、拍、掛”獲取相應用地。用地摘牌后，投資方應在規(guī)定時間內足額繳納土地出讓金,摘牌價高于項目供地價格的部分由縣財政從企業(yè)發(fā)展基金中支持企業(yè)用于項目基礎設施建設。
第十條 新辦工業(yè)企業(yè)建設過程中縣級財政可支配的行政性收費（礦產(chǎn)資源稅費除外）實行零收費，事業(yè)性收費減半，服務性收費按最低標準的30%收取。
第十一條 新增項目建成投產(chǎn)后，前3年實繳的工業(yè)生產(chǎn)性稅收，縣財政實際所得部分均按50%由縣財政從企業(yè)發(fā)展基金獎返給企業(yè)用于基礎設施建設；落戶園區(qū)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新辦工業(yè)項目所產(chǎn)生的稅收，縣財政實際所得部分的80%獎返給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第十二條 屬招商引資的旅游項目，按東發(fā)[2016]19號文件，享受稅費優(yōu)惠政策、用地優(yōu)惠政策、優(yōu)化環(huán)境政策。每年旅游業(yè)發(fā)展引導資金主要用于支持旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制、旅游招商引資、旅游產(chǎn)業(yè)項目扶持、旅游人才培訓等。
第十三條 對以廠招商的工業(yè)項目，按東發(fā)[2016]21號文件，連續(xù)3年進行獎扶，以原企業(yè)的最后3年平均稅收為基數(shù)，在企業(yè)合資經(jīng)營后的前3年，分別從新增稅收中按縣財政實際所得部分的90%、80%、70%進行獎勵。
符合條件的工業(yè)項目，可申報新型工業(yè)化專項獎勵資金和科技專項經(jīng)費。優(yōu)勢企業(yè)可享受工業(yè)發(fā)展基金幫扶。
對總部設在本縣并成功在主板上市或通過高新技術企業(yè)認定的企業(yè)，其引進的高科技和高級管理人才的個人所得稅，縣財政等額獎勵給企業(yè)。上市企業(yè)前三年的企業(yè)所得稅地方財政實際所得部分，縣財政按一定的比例獎勵給企業(yè)，其募集的資金用于本縣投資的部分，享受招商引資的獎勵政策。
第十四條 對我縣新增招商引資工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才發(fā)放縣政府津貼。津貼標準按照東政辦發(fā)[2013]22號文件執(zhí)行，即：取得博士學位的每人每月發(fā)放津貼1000元；取得碩士學位的每人每月發(fā)放津貼800元；一本院校工科畢業(yè)生每人每月發(fā)放津貼500元。
第十五條 屬世界和中國500強企業(yè)或重大戰(zhàn)略投資項目、固定資產(chǎn)投資總額在2億元以上或畝平稅收在 10萬元以上的項目，采取“一事一議”的優(yōu)惠政策。
第五章 項目服務
第十六條 招商引資項目實行手續(xù)全程代辦制，統(tǒng)一到縣政務服務中心開辟的“綠色通道”辦理。落戶園區(qū)的項目，由園區(qū)管委會負責代辦；落戶其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目，由落戶地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責代辦。
第十七條 將固定資產(chǎn)投資5000萬元以上或對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目確定為重點招商引資項目。對重點招商引資項目實行“一個項目、一名領導、一套專班、一條龍服務、一抓到底”的服務機制。
第十八條 對落戶企業(yè)進行檢查、執(zhí)法、考核、評比等活動，實施檢查的機構在進入企業(yè)檢查前報縣重點辦備案。
第十九條 優(yōu)化項目建設環(huán)境，依法嚴厲打擊尋釁滋事、強攬工程、強供地材等行為。對不作為、亂作為、慢作為的人和事，堅決依法追究相關單位及相關人員的責任。
第二十條 對招商引資項目由縣政府每年組織2次以上的銀企對接會，幫助解決項目融資難的問題。
第二十一條 同等條件下，優(yōu)先保障招商引資項目投資人及企業(yè)職工子女就學問題。
第二十二條 縣政府對社會就業(yè)專項資金傾斜于招商引資企業(yè)，在招工方面給予大力支持，幫助企業(yè)解決用工問題。
第二十三條 縣招商引資工作領導小組不定期召開聯(lián)席會議，研究解決項目推進過程中存在的突出問題，確保項目順利實施。
第六章 項目管理
第二十四條 “五通一平”土地交付使用后，3個月內要開工建設；用地在50畝以下的項目，原則上18個月內建成投產(chǎn)；用地在50－100畝的項目，原則上24個月內建成投產(chǎn)；用地在100畝以上的項目，可適當延長，但最多不超過三年。
第二十五條 沒有按期開工的項目，及時下達《限期開工建設通知書》，責成其盡快開工建設；限期沒有開工的，一律終止合同協(xié)議。
第二十六條 工業(yè)項目地塊內不提供商業(yè)用地，辦公、生活設施用地面積原則上不超過總用地面積的7%。
第二十七條 對落戶的招商引資項目，實行“一年一檢查，一年一清理”制度。由縣政府辦牽頭，會同項目承接單位和相關部門，每年年底對本年度已簽約項目履行合同的情況進行一次全面檢查，對沒有履約的項目提請縣政府依法處理。
第七章 標準化廠房建設和使用優(yōu)惠政策
第二十八條 集約高效。控制建設單層廠房，鼓勵建設多層廠房。除機械、裝備制造等特殊產(chǎn)業(yè)外，一般要求標準廠房的層數(shù)在三層及三層以上，平均容積率應大于1。機械、裝備制造類等產(chǎn)業(yè)標準廠房的層高應在8米以上。在有條件的區(qū)域建設適量地下停車庫。
第二十九條 產(chǎn)業(yè)集聚。每個標準廠房集中區(qū)域都應明確產(chǎn)業(yè)定位，并與所在工業(yè)區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)相銜接。原則上單層廠房用于承接大型機械、裝備制造項目，多層廠房用于承接環(huán)境影響小、無超重超壓設備、對生產(chǎn)場地無特殊要求的服裝鞋類輕工生產(chǎn)、五金家具、小型機械設備、電子元器件生產(chǎn)等類型項目。
第三十條 功能配套。標準廠房集中區(qū)域內的道路、電力、通信、給排水及污水處理等基礎設施，行政辦公、商務活動及倉儲用房等配套建設，要滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本需要。標準廠房的設計與建設要充分考慮安全、消防、環(huán)保和交通等要求。建設規(guī)模較大、周邊缺乏生活配套功能的標準廠房集中區(qū)域，要科學合理地配套建設一定規(guī)模的職工公寓、食堂、超市等生活服務設施。產(chǎn)業(yè)集聚度較高、規(guī)模較大的標準廠房集中區(qū)域，還要建立面向廣大入駐企業(yè)的商務辦公、中介服務、技術研發(fā)、信息發(fā)布與交流等公共服務平臺。
第三十一條 標準化廠房建設項目用地按工業(yè)用地方式供給，使用權出讓一律實行招拍掛。
第三十二條 鼓勵個人（不含國家正式干部職工和不含退休三年內的干部職工）、企業(yè)法人、集體經(jīng)濟組織以獨資、合資、合作、參股等多種形式建設標準化廠房，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的建設用地經(jīng)批準，可以以集體名義建設或入股建設標準廠房，用于出租。鼓勵對標準廠房建設用地采用“先租后讓、租讓結合”的供地方式。
第三十三條 標準廠房建設期間不得轉讓土地使用權，建成后允許對標準廠房占用的土地進行分割發(fā)證，但嚴禁改變功能用途。
第三十四條 標準廠房建設項目報建規(guī)費參照第十條招商引資項目標準執(zhí)收，由園區(qū)管委會全程代辦。
第三十五條 對社會資本投資建設標準廠房及其配套服務項目給予優(yōu)惠。
（一）投資方自建自行招商模式。投資方建成標準廠房后，自行招商引進企業(yè)使用，廠房租金收益歸投資方,入駐企業(yè)前5年所創(chuàng)稅收地方財政實際所得部分50%獎勵給廠房投資者。
（二）投資方自建轉讓模式。標準化廠房竣工后可以整體轉讓，3年內首次轉讓，縣財政按該轉讓所產(chǎn)生稅收縣級實際所得部分全部獎勵首建投資方。
（三）對社會資本獨立開發(fā)工業(yè)區(qū)配套服務項目，按實際用地類別分類出讓，辦理獨立產(chǎn)權登記。建成后，前5年所創(chuàng)稅收地方財政實際所得部分的50%獎勵給投資者。
第三十六條 購買園區(qū)標準廠房用于工業(yè)生產(chǎn)的，該轉讓所產(chǎn)生稅收縣級財政實際所得部分全部獎勵給入駐企業(yè)。
第三十七條 租賃園區(qū)建設的標準廠房用于工業(yè)生產(chǎn)的，租金按多層廠房樓層一樓9元/㎡/月、二樓8元/㎡/月、三樓及三樓以上5元/㎡/月、單層廠房13元/㎡/月的標準確認（對于高新技術產(chǎn)業(yè)，帶動性較強的企業(yè)按“一事一議”給予進一步優(yōu)惠）。上年度每平方米稅收總額達500元以上或每千平方米安排就業(yè)100人以上，由縣財政在企業(yè)發(fā)展基金中補貼企業(yè)應繳租金的40%；每平方米稅收總額達1000元以上或每千平方米安排就業(yè)200人以上，由縣財政在企業(yè)發(fā)展基金中補貼企業(yè)應繳租金的100%。同一企業(yè)享受廠房租金補貼累計不超過五個年度。
第三十八條 以上優(yōu)惠政策只適用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設和利用的標準化廠房，企業(yè)自建自用的標準化廠房及園區(qū)外的不享受以上政策優(yōu)惠。
第八章 招商引資獎勵辦法
第三十九條 對為我縣成功引進招商引資項目的中介人（包括國家工作人員、社會人員及各類社會組織）給予項目引進獎勵。
第四十條 對項目引進單位或個人，從項目投產(chǎn)后第一個完整年度起連續(xù)兩年，每年按項目企業(yè)所創(chuàng)稅收縣財政實際所得部分的8%進行獎勵。
第四十一條 獎勵程序。（一）備案。項目中介人（組織）經(jīng)投資方書面確認，由縣招商引資主管部門備案登記作為招商引資獎勵對象。項目中介人（組織）一經(jīng)備案，不得變更。（二）申報。項目中介人（組織）向縣招商引資主管部門提交以下書面材料申請獎勵：《衡東縣招商引資項目中介人（組織）備案登記表》；《衡東縣招商引資獎勵申請表》；所引進項目企業(yè)的批準證書、三證合一證照、納稅憑證等復印件；申請人身份證或公司三證合一證照等有效證明。（三）審核。由縣招商引資主管部門牽頭，會同紀檢、財政、審計、稅務、園區(qū)管理機構共同對獎項進行核實。（四）審批。經(jīng)上述部門核實情況并提出初審意見后，報縣招商引資工作領導小組審批后，報縣紀委備案。
第四十二條 獎金來源與兌現(xiàn)。招商引資項目引進獎勵由縣財政每年進行預算安排。獎金由縣財政直接獎勵給項目中介人（組織）,應繳個人所得稅按規(guī)定執(zhí)行。
第九章 附 則
第四十三條 本辦法由縣委、縣政府授權縣商糧局負責解釋，自頒發(fā)實施之日起執(zhí)行，東發(fā)〔2013〕9號、東發(fā)〔2014〕13號、東辦發(fā)〔2014〕7號文件廢止，已簽訂招商引資協(xié)議且投資方已履行合同義務的，按原協(xié)議執(zhí)行。