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衡東縣紀(jì)委監(jiān)委：清風(fēng)護(hù)航不停歇 營(yíng)商環(huán)境譜新篇
■文/全媒體記者唐翔 通訊員譚玥 陽(yáng)偉湘 圖/通訊員劉昶
近日，在衡東縣“龍騰盛世· 商匯衡東”2024年清明親商會(huì)暨招商引資項(xiàng)目簽約儀式上，縣人民政府和縣經(jīng)開(kāi)區(qū)分別與10個(gè)招商項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。“近年來(lái)，衡東縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫拧⑵髽I(yè)活力不斷激發(fā)……是自己回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心與動(dòng)力！”一位在外發(fā)展的衡東籍企業(yè)家代表欣喜地表示。
▲近年來(lái)，衡東縣把營(yíng)商環(huán)境作為建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的“一號(hào)工程”。
數(shù)據(jù)就是最好的證明。去年，衡東縣實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目84個(gè)，總投資343.6億元。新簽約招商項(xiàng)目26個(gè)，合同引資額達(dá)216.5億元。其中“湘商回歸”新注冊(cè)企業(yè)10家，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員2710人，招商引資工作獲評(píng)全省先進(jìn)。值得一提的是，該縣營(yíng)商環(huán)境由曾經(jīng)的全市倒數(shù)第一提升到2022年全市第一，更在2023年考核時(shí)繼續(xù)保持第一的領(lǐng)先地位。
作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“護(hù)航者”——衡東縣紀(jì)委監(jiān)委近年來(lái)堅(jiān)持整體布局、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，以打造“投資衡東、諸事亨通”營(yíng)商環(huán)境品牌為引領(lǐng)，把營(yíng)商環(huán)境作為建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的“一號(hào)工程”，用營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”促高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”。
全市首創(chuàng)“百企評(píng)百崗”
生態(tài)環(huán)境好不好，鳥(niǎo)兒用翅膀投票；營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)代表來(lái)點(diǎn)評(píng)。去年6月，在衡東縣干部作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)上，該縣在全市首創(chuàng)“百企評(píng)百崗”評(píng)議活動(dòng)，讓企業(yè)代表對(duì)全縣執(zhí)法類、審批服務(wù)類、公共服務(wù)類等相關(guān)崗位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分，排名最后一位的單位主要負(fù)責(zé)人還要上臺(tái)進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。
作為被服務(wù)對(duì)象的企業(yè)家，對(duì)政府部門負(fù)責(zé)人“打分”，衡東縣這次提升營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措，收獲贊聲一片。“這次‘百企評(píng)百崗’活動(dòng)，讓我們企業(yè)家從中有獲得感，真正享受到了營(yíng)商環(huán)境改善帶來(lái)的紅利。”在衡東縣城從事美容健康行業(yè)20余年的肖春蘭，對(duì)這座城市營(yíng)商環(huán)境的變化深有感觸。她說(shuō)，從“不收一包煙、不吃一頓飯”，到“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健局、稅務(wù)局等相關(guān)部門提供的“母親式服務(wù)”，讓她如沐春風(fēng)，也幫助她的企業(yè)從30平方米的小店，成長(zhǎng)為如今擁有10多家連鎖店的縣域“大品牌”。
▲為打造市場(chǎng)更滿意的政策環(huán)境，衡東縣理順優(yōu)化組織架構(gòu)，并開(kāi)展了六大行動(dòng)。圖為衡東縣經(jīng)開(kāi)區(qū)。
“營(yíng)商環(huán)境是一座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，也如市場(chǎng)主體賴以生存的生命之氧。毫無(wú)疑問(wèn)，營(yíng)商生態(tài)越好，企業(yè)生命周期越長(zhǎng)。”衡東縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任肖明旭表示，為打造市場(chǎng)更滿意的政策環(huán)境，該縣理順優(yōu)化組織架構(gòu)，高配一名副縣長(zhǎng)兼任優(yōu)化辦主任，并開(kāi)展了六大行動(dòng)，即人大大評(píng)議、政協(xié)大調(diào)研、紀(jì)委大督查、組織部大考察、縣委巡察辦大巡察、百企評(píng)百崗大測(cè)評(píng)等。
同時(shí)，衡東縣將每月8日設(shè)立為“企業(yè)家接待日”，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公；建立了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“1+8+N”指揮體系，為項(xiàng)目和企業(yè)解決問(wèn)題；緊貼企業(yè)群眾實(shí)際需求和急難愁盼問(wèn)題，及時(shí)謀劃出臺(tái)靶向準(zhǔn)、力度大、含金量高的政策措施并健全政策發(fā)布、解讀、宣傳“三同步”機(jī)制，做到同步部署、同步開(kāi)展、同步落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配、智能推送、直達(dá)快享。
制定“兩張清單”，直面問(wèn)題迅速整改
“我們反映變壓器采購(gòu)受阻的問(wèn)題后，縣紀(jì)委監(jiān)委立即督促相關(guān)部門組織項(xiàng)目指揮部、承建方和供應(yīng)商三方進(jìn)行座談協(xié)調(diào)，及時(shí)解決了項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種困難和問(wèn)題。”日前，在衡東縣印章產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場(chǎng)，印章產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人王根生對(duì)前來(lái)跟蹤回訪項(xiàng)目進(jìn)展情況的“項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察員”表示感謝。
▲細(xì)致的日常督查，只為清風(fēng)拂遍衡東。
為探索服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的方式方法，全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督政府重大項(xiàng)目建設(shè)，該縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新配備“項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察員”，向包括重點(diǎn)文旅項(xiàng)目在內(nèi)的84個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各派駐一名副科級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部，把監(jiān)督探頭延伸到項(xiàng)目建設(shè)一線。
按照“清廉工程項(xiàng)目”標(biāo)準(zhǔn)，“項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察員”緊盯項(xiàng)目責(zé)任單位和相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，對(duì)項(xiàng)目招商簽約、審批落地開(kāi)工、工程建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收結(jié)算資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展全過(guò)程嵌入式監(jiān)督，及時(shí)掌握項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化情況。同時(shí)，該縣紀(jì)委監(jiān)委制定問(wèn)題清單和監(jiān)督清單“兩張清單”，確保問(wèn)題及時(shí)整改銷號(hào)，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、跟蹤回訪的“閉環(huán)式”精準(zhǔn)監(jiān)督，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
“項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，就是我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的‘落腳點(diǎn)’。”衡東縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，將整合人大、財(cái)政、審計(jì)、司法等多個(gè)部門力量，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同，以強(qiáng)有力監(jiān)督為重點(diǎn)項(xiàng)目保駕護(hù)航。
追責(zé)問(wèn)效，破解營(yíng)商環(huán)境“頑瘴痼疾”
“經(jīng)查，2021年10月，時(shí)任衡東縣應(yīng)急管理局法制和行政審批服務(wù)股副股長(zhǎng)周某在收到兩家商戶申請(qǐng)辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的資料后，既未按規(guī)定在‘受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)’及時(shí)辦理，也未書(shū)面告知申請(qǐng)人相關(guān)情況，直到2022年9月才辦結(jié)，導(dǎo)致兩家商戶拿到經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，實(shí)際有效期不足一個(gè)月。”日前，衡東縣紀(jì)委監(jiān)委查處一起辦理證照慢作為追責(zé)問(wèn)責(zé)案件，全縣范圍作為典型案例開(kāi)展警示教育。
近年來(lái)，該縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行”作用，高舉問(wèn)責(zé)利劍，督促職能部門履職盡責(zé)，破解營(yíng)商環(huán)境“頑瘴痼疾”。該縣針對(duì)影響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的人和事，2023年立案10件，給予3人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、1人政務(wù)記過(guò)、1人政務(wù)警告、4人談話提醒、1人批評(píng)教育。
該縣加大典型案例通報(bào)曝光力度，充分運(yùn)用身邊人身邊事開(kāi)展同級(jí)同類警示教育，深入做好“后半篇文章”。以典型案件拍攝警示教育片《鏡鑒——全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上》，在紀(jì)委全會(huì)上播放。并組織各級(jí)黨員干部參與職務(wù)犯罪案件旁聽(tīng)庭審活動(dòng)2次，開(kāi)展警示教育廉潔黨課23場(chǎng)次，累計(jì)受教育干部5000余人次，切實(shí)讓黨員干部把寫在紙上的教訓(xùn)變?yōu)橛浽谛睦锏木次贰?br/>
▲衡東縣用營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”促高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”。
既要“臉好看”，更要“事好辦
今年，衡東縣將扎實(shí)開(kāi)展“門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾，嚴(yán)厲懲治群眾身邊“小鬼難纏”“小官蠅貪”“索拿卡要”等問(wèn)題，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化、各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
“我們既要‘臉好看’，更要‘事好辦’！讓‘投資衡東，諸事亨通’成為衡東縣營(yíng)商環(huán)境的真實(shí)寫照”，衡東縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
近年來(lái)，衡東縣持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，形式主義、官僚主義等作風(fēng)頑疾得到有效治理，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。人民群眾普遍感覺(jué)到現(xiàn)在辦事“門好進(jìn)了、臉好看了”。但是，在一些地方、一些部門，不時(shí)有群眾遇到這種情況：上門辦事，辦事機(jī)構(gòu)大門敞開(kāi)，工作人員滿臉和氣，但跑來(lái)跑去、繞來(lái)繞去，群眾的事情還是沒(méi)辦或是沒(méi)辦好，“最后一公里”怎么也走不完。目前，該縣正緊緊錨定“身在衡東，辦事不難”的目標(biāo)，要求各單位主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力，確保整治效率和效果。
▲紀(jì)委監(jiān)委的工作人員問(wèn)需于民。
水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好！”肖明旭表示，接下來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委將聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推動(dòng)營(yíng)造公平公開(kāi)、高效法治的營(yíng)商環(huán)境，為衡東加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。