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嚴查隱形變異“四風”
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 湛天陽
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》針對“四風”潛滋暗長、隱形變異，完善違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，增寫了以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款。新增的條款，釋放出對穿著馬甲的“四風”問題保持緊盯不放、寸步不讓高壓態(tài)勢的鮮明信號。
黨的十八大以來，經(jīng)過持續(xù)深入整治，發(fā)生在干部群眾眼皮底下的“四風”問題大幅減少，黨風政風煥然一新，社風民風持續(xù)向好。但高壓態(tài)勢之下，一些作風頑疾改頭換面、由明轉(zhuǎn)暗，千方百計規(guī)避監(jiān)督。無論是講課費、課題費，還是咨詢費、手續(xù)費，或是打著其他什么費用的名義，背后實質(zhì)仍是違規(guī)收送禮品禮金。
就拿講課費來說，黨員干部和公職人員憑借扎實、專業(yè)的業(yè)務能力，受邀參加系統(tǒng)或者行業(yè)的培訓、研討、科研等活動，開展授課、咨詢、指導，并在規(guī)定范圍內(nèi)領取合理的報酬，無可厚非。這既是開展工作的需要，也是對勞動的尊重。然而，現(xiàn)實中，一些企業(yè)或單位為達到牟利目的，往往假借學術(shù)會、科研協(xié)作等名義發(fā)放所謂“講課費”等，實際上已經(jīng)成為一些行業(yè)約定俗成的“套路”。
從近年來查處的典型案例看，有的講課費并未嚴格按照文件規(guī)定執(zhí)行，大大超出了限定金額；有的打著“講課”的幌子，實際并未進行授課，而是假借“講課費”等名義虛列開支，套取培訓經(jīng)費，用于贈送禮品禮金、搞利益輸送。值得注意的是，“講課費”的支付形式也日趨隱蔽。為了逃避監(jiān)督，有的采取微信、支付寶等方式進行支付，而且交易金額越來越小、次數(shù)越來越頻繁，隱蔽性極強，不易被發(fā)現(xiàn)。
從“講課費”等具體問題上抓起，常態(tài)化糾治老問題、新情況。紀檢監(jiān)察機關(guān)要煉就一雙“火眼金睛”，穿透表象看到問題本質(zhì)，準確識別、嚴肅查處這類違規(guī)違紀行為。收到相關(guān)問題線索后，要判斷講課行為是否真實，結(jié)合調(diào)查情況判斷是否親身講解、付出了真實的勞動，有無“光收錢不干活”的現(xiàn)象。其次，看講課流程是否合規(guī)。講課人是否向所在單位部門履行過報批手續(xù)，有無擅自外出講課行為。特別是對領導干部，要重點關(guān)注是否在個人有關(guān)事項報告中如實填寫本人從事講學、咨詢等勞務所得情況等。再者，還要看講課費標準是否合理。從講課人資金來往、異常存現(xiàn)等細節(jié)入手，通過數(shù)據(jù)分析，揪出隱形變異的“尾巴”。
“講課費”等隱形變異“四風”問題的產(chǎn)生，是思想觀念偏差、制度約束不足、監(jiān)督管理缺失等多重因素所致，必須抓住深層次因素，強化標本兼治、系統(tǒng)施治。尤需提醒的是，各地在深化整治的同時，也要守住邊界、尺度，避免工作簡單化、“一刀切”。須知，之所以整治，是為了避免打著“講課費”的旗號滋生“四風”問題，從而讓講課費回歸正常、合理、合規(guī)的范疇。