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廣安觀潮丨把基層監(jiān)督做深做實(shí)
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳
基層監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，加強(qiáng)基層監(jiān)督是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》要求“深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革”。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動(dòng)加大基層監(jiān)督辦案力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極探索提升基層監(jiān)督質(zhì)效的方法路徑，構(gòu)建基層監(jiān)督“一盤棋”工作格局，推動(dòng)基層監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督從有形覆蓋到有效覆蓋，將監(jiān)督成果更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
完善基層監(jiān)督格局，健全基層監(jiān)督制度。織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，目的是形成全面覆蓋、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。要注重各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，強(qiáng)化“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機(jī)制，形成省市縣貫通協(xié)調(diào)、以縣級(jí)為主統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)力量的基層監(jiān)督格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與派駐、巡察、審計(jì)、財(cái)會(huì)等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合監(jiān)督。推動(dòng)市縣巡察向基層延伸，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）巡察。要注重建章立制，加強(qiáng)各項(xiàng)基層監(jiān)督制度的協(xié)調(diào)配套，聚焦基層小微權(quán)力運(yùn)行，動(dòng)態(tài)完善基層干部廉潔履職負(fù)面清單和重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督清單。創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索開展村（社區(qū)）集體“三資”、村（社區(qū)）“兩委”和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村組小微權(quán)力提級(jí)監(jiān)督。完善市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委查辦案件提級(jí)管轄、指定管轄等制度機(jī)制，推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)。
整合基層監(jiān)督力量，形成強(qiáng)大監(jiān)督效能。發(fā)揮好系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢(shì)，將分散的基層監(jiān)督力量攥指成拳，才能形成強(qiáng)大監(jiān)督效能。要優(yōu)化縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，將人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜。深化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察力量統(tǒng)籌，推行和完善片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制。統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)、高校等基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善培養(yǎng)管理機(jī)制，組建基層監(jiān)督人才庫(kù)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，切實(shí)提高基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。定期梳理基層監(jiān)督工作開展情況，分級(jí)分類對(duì)各基層監(jiān)督主體工作情況予以評(píng)估，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保任務(wù)接得住、權(quán)力用得好，真正讓基層監(jiān)督實(shí)起來、強(qiáng)起來。
突出監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦群眾關(guān)切。基層監(jiān)督工作點(diǎn)多面廣，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)有的放矢。深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)基層腐敗和作風(fēng)問題信訪舉報(bào)“接訴即辦”，聚焦促進(jìn)共同富裕政策落實(shí)、村干部履職盡責(zé)、項(xiàng)目建設(shè)等方面，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)“一肩挑”人員行使權(quán)力、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正責(zé)任虛化、壓力傳導(dǎo)層層遞減等問題。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，突出重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部履職盡責(zé)的全流程監(jiān)督，完善基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開等各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化。
建好基層監(jiān)督平臺(tái)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。要注重手段創(chuàng)新、科技賦能，推動(dòng)監(jiān)督與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題能力。加強(qiáng)基層監(jiān)督信息化建設(shè)，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，深化應(yīng)用檢舉舉報(bào)平臺(tái)、基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”等監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民生項(xiàng)目資金使用、集體“三資”管理等方面監(jiān)督，運(yùn)用信息化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警糾治各類腐敗和作風(fēng)問題。健全基層專題調(diào)研、專項(xiàng)督查等制度機(jī)制，多渠道傾聽群眾訴求，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。注重發(fā)揮群眾主體作用，保護(hù)干部群眾監(jiān)督積極性。加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益突出問題的辦理力度，建立全程跟進(jìn)督導(dǎo)機(jī)制，做到問題有渠道反映、事情有人管，讓人民群眾切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨有力有效、監(jiān)督就在身邊。