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公民舉報危害國家安全行為獎勵辦法
公民舉報危害國家安全行為獎勵辦法
(2022年6月6日中華人民共和國國家安全部令第2號公布 自公布之日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了鼓勵公民舉報危害國家安全行為，規(guī)范危害國家安全行為舉報獎勵工作，動員全社會力量共同維護國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反間諜法實施細則》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國家安全機關(guān)在法定職責范圍內(nèi)對公民舉報危害國家安全行為實施獎勵，適用本辦法。
第三條 對舉報危害國家安全行為的公民實施獎勵，應當貫徹總體國家安全觀，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持客觀公正、依法依規(guī)。
第四條 公民可以通過下列方式向國家安全機關(guān)舉報：
(一)撥打國家安全機關(guān)12339舉報受理電話;
(二)登錄國家安全機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)舉報受理平臺網(wǎng)站www.12339.gov.cn;
(三)向國家安全機關(guān)投遞信函;
(四)到國家安全機關(guān)當面舉報;
(五)通過其他國家機關(guān)或者舉報人所在單位向國家安全機關(guān)報告;
(六)其他舉報方式。
第五條 公民可以實名或者匿名進行舉報。實名舉報應當提供真實身份信息和有效聯(lián)系方式。匿名舉報人有獎勵訴求的，應當提供能夠辨識其舉報身份的信息。
提倡和鼓勵實名舉報。
第六條 國家安全機關(guān)以及依法知情的其他組織和個人應當嚴格為舉報人保密，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露舉報人身份相關(guān)信息。
因舉報危害國家安全行為，舉報人本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機關(guān)請求予以保護。國家安全機關(guān)應當會同有關(guān)部門依法采取有效保護措施。國家安全機關(guān)認為有必要的，應當依職權(quán)及時、主動采取保護措施。
第七條 國家安全機關(guān)會同宣傳主管部門，協(xié)調(diào)和指導廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對舉報危害國家安全行為的渠道方式、典型案例、先進事跡等進行宣傳，制作、刊登、播放有關(guān)公益廣告、宣傳教育節(jié)目或者其他宣傳品，增強公民維護國家安全意識，提高公民舉報危害國家安全行為的積極性、主動性。
第二章 獎勵條件、方式和標準
第八條 獲得舉報獎勵應當同時符合下列條件：
(一)有明確的舉報對象，或者具體的危害國家安全行為線索或者情況;
(二)舉報事項事先未被國家安全機關(guān)掌握，或者雖被國家安全機關(guān)有所掌握，但舉報人提供的情況更為具體詳實;
(三)舉報內(nèi)容經(jīng)國家安全機關(guān)查證屬實，為防范、制止和懲治危害國家安全行為發(fā)揮了作用、作出了貢獻。
第九條 有下列情形之一的，不予獎勵或者不予重復獎勵：
(一)國家安全機關(guān)工作人員或者其他具有法定職責的人員舉報的，不予獎勵;
(二)無法驗證舉報人身份，或者無法與舉報人取得聯(lián)系的，不予獎勵;
(三)最終認定的違法事實與舉報事項不一致的，不予獎勵;
(四)對同一舉報人的同一舉報事項，不予重復獎勵;對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關(guān)系的舉報事項，相同內(nèi)容部分不予重復獎勵;
(五)經(jīng)由舉報線索調(diào)查發(fā)現(xiàn)新的危害國家安全行為或者違法主體的，不予重復獎勵;
(六)其他不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。
第十條 兩人及兩人以上舉報的，按照下列規(guī)則進行獎勵認定：
(一)同一事項由兩個及兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人，舉報次序以國家安全機關(guān)受理舉報的登記時間為準，最先舉報人以外的其他舉報人可以酌情給予獎勵;
(二)兩人及兩人以上聯(lián)名舉報同一線索或者情況的，按同一舉報獎勵。
第十一條 國家安全機關(guān)根據(jù)違法線索查證結(jié)果、違法行為危害程度、舉報發(fā)揮作用情況等，綜合評估確定獎勵等級，給予精神獎勵或者物質(zhì)獎勵。
給予精神獎勵的，頒發(fā)獎勵證書;給予物質(zhì)獎勵的，發(fā)放獎金。
征得舉報人及其所在單位同意后，可以由舉報人所在單位對舉報人實施獎勵。
第十二條 以發(fā)放獎金方式進行獎勵的，具體標準如下：
(一)對防范、制止和懲治危害國家安全行為發(fā)揮一定作用、作出一定貢獻的，給予人民幣1萬元以下獎勵;
(二)對防范、制止和懲治危害國家安全行為發(fā)揮重要作用、作出重要貢獻的，給予人民幣1萬元至3萬元獎勵;
(三)對防范、制止和懲治嚴重危害國家安全行為發(fā)揮重大作用、作出重大貢獻的，給予人民幣3萬元至10萬元獎勵;
(四)對防范、制止和懲治嚴重危害國家安全行為發(fā)揮特別重大作用、作出特別重大貢獻的，給予人民幣10萬元以上獎勵。
第三章 獎勵程序
第十三條 對于符合本辦法規(guī)定的獎勵條件的舉報，應當在舉報查證屬實、依法對危害國家安全行為作出處理后30個工作日內(nèi)，由設區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)啟動獎勵程序。
第十四條 國家安全機關(guān)應當根據(jù)本辦法第十一條、第十二條，認定獎勵等級，作出獎勵決定。
第十五條 國家安全機關(guān)應當在作出獎勵決定之日起10個工作日內(nèi)，以適當方式將獎勵決定告知舉報人。
舉報人放棄獎勵的，終止獎勵程序。
第十六條 舉報人應當在被告知獎勵決定之日起6個月內(nèi)，由本人或者委托他人領取獎勵。
因特殊情況無法按期領取獎勵的，可以延長獎勵領取期限，最長不超過3年。舉報人無正當理由逾期未領取獎勵的，視為主動放棄。
第十七條 征得舉報人同意后，國家安全機關(guān)可以單獨或者會同有關(guān)單位，在做好安全保密工作的前提下舉行獎勵儀式。
第十八條 公民舉報危害國家安全行為獎勵經(jīng)費按規(guī)定納入國家安全機關(guān)部門預算。
第十九條 國家安全機關(guān)應當加強對舉報獎金的發(fā)放管理。舉報獎金的發(fā)放，應當依法接受監(jiān)督。
第四章 法律責任
第二十條 國家安全機關(guān)工作人員有下列情形之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依規(guī)依紀依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領舉報獎金的;
(二)泄露舉報或者舉報人信息的;
(三)利用在職務活動中知悉的危害國家安全行為有關(guān)線索或者情況，通過他人以舉報的方式獲取獎勵的;
(四)未認真核實舉報情況，導致不符合獎勵條件的舉報人獲得獎勵的;
(五)對符合舉報獎勵條件的舉報人，無正當理由未按規(guī)定要求或者期限給予獎勵的;
(六)其他依規(guī)依紀依法應當追究責任的情形。
第二十一條 舉報人有下列情形之一的，依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)借舉報之名故意捏造事實誣告、陷害他人的;
(二)弄虛作假騙取獎金的;
(三)惡意舉報或者以舉報為名制造事端，干擾國家安全機關(guān)工作的;
(四)泄露舉報中知悉的國家秘密或者工作秘密，造成不良后果或者影響的。
舉報人有前款規(guī)定情形之一，已經(jīng)啟動獎勵程序的，應當終止獎勵程序;已經(jīng)作出獎勵決定的，應當予以撤銷;已經(jīng)實施獎勵的，應當予以追回。
第二十二條 舉報人所在單位有下列情形之一的，依法予以處理：
(一)舉報人向所在單位報告危害國家安全行為線索或者情況后，單位不及時向國家安全機關(guān)報告或者漏報、瞞報，造成不良后果或者影響的;
(二)舉報人向國家安全機關(guān)報告危害國家安全行為線索或者情況后，單位對舉報人實施打擊、報復的。
第五章 附 則
第二十三條 對境外人員舉報實施獎勵，適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。