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理論動(dòng)態(tài) | 緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化主題全面深化改革
今年5月，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力。”面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，要自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。
全面深化改革是根本動(dòng)力
改革是發(fā)展的動(dòng)力。40多年來(lái)，改革開(kāi)放寫(xiě)下震撼人心的東方傳奇，讓一個(gè)古老民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。特別是新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化，我國(guó)邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。回望歷史，改革開(kāi)放成為當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象；展望未來(lái)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，仍然要將全面深化改革作為根本動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。
全面深化改革要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題。中國(guó)式現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。事業(yè)發(fā)展沒(méi)有止境，深化改革沒(méi)有窮期。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們距離實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)更近了，但依然存在一些深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，自覺(jué)地、持續(xù)地全面深化改革，不斷提出真正解決紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的新思路新路徑新方法，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障。
全面深化改革是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。踏上新征程，面對(duì)百年未有之大變局，唯有通過(guò)全面深化改革，持續(xù)推進(jìn)制度變革與創(chuàng)新，才能為中國(guó)式現(xiàn)代化注入源源不斷的動(dòng)力與活力。要把人的全面發(fā)展作為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化要自覺(jué)把改革放在更加突出位置。與40多年前改革開(kāi)放初期相比，全面深化改革的條件和環(huán)境都發(fā)生了很大變化，既有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，也更具深刻復(fù)雜性。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。在這個(gè)時(shí)代背景下，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，關(guān)鍵是自覺(jué)把改革放在更加突出位置，進(jìn)一步全面深化改革，最大程度釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性潛能，全面調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，讓人民過(guò)上更好的日子，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力。
聚焦重點(diǎn)改革激發(fā)市場(chǎng)活力
我國(guó)有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ南M(fèi)市場(chǎng)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，以全面深化改革的重要突破進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的二十大報(bào)告對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了部署，具有重要的現(xiàn)實(shí)性、指導(dǎo)性。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的根本途徑。必須堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。提振市場(chǎng)信心、釋放市場(chǎng)活力，重在激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力尤其是民營(yíng)企業(yè)活力，要完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)放是最大的改革。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。過(guò)去40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。今天，開(kāi)放與改革深度融合、相互促進(jìn)，必須堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，以制度型開(kāi)放推動(dòng)制度性變革，以開(kāi)放形成改革的重要?jiǎng)恿Γ煤脟?guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)高水平開(kāi)放新趨勢(shì)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局和規(guī)則重構(gòu)大趨勢(shì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際對(duì)接，推動(dòng)我國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系；適應(yīng)制度型開(kāi)放的趨勢(shì)，著力在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深層次市場(chǎng)化改革的新突破，由此釋放強(qiáng)大的市場(chǎng)活力，以形成高水平對(duì)外開(kāi)放的重要基礎(chǔ)。只有開(kāi)放的中國(guó)，才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國(guó)。推動(dòng)更大范圍、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際各類(lèi)要素便利流動(dòng)、高效配置，將有利于更好滿(mǎn)足人民美好生活需要，為高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
化解結(jié)構(gòu)性矛盾釋放增長(zhǎng)潛力
改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)需求和空間。進(jìn)一步全面深化改革，要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，不斷破解政策與體制、短期與中長(zhǎng)期等方面的結(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。
當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)都有較大升級(jí)空間，蘊(yùn)藏著高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力。進(jìn)入新發(fā)展階段，14億多人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由以物質(zhì)型消費(fèi)為主向以服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變。估計(jì)到2035年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重有望由目前的30%左右提升到50%左右；服務(wù)型消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重有望由40%左右提升到60%左右，形成我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，也是未來(lái)5至10年實(shí)現(xiàn)5%左右經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底氣所在。
實(shí)踐證明，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要穩(wěn)定并增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期、充分激發(fā)市場(chǎng)活力、形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。從具體任務(wù)來(lái)看，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，要加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，大大提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，關(guān)鍵在于以一攬子舉措改善和提振消費(fèi)預(yù)期，著力打破市場(chǎng)壟斷和行政壟斷，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與供給的良性循環(huán)；適應(yīng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，要以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程為重點(diǎn)，以城市群和都市圈發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)公共資源與生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)的體制改革，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；適應(yīng)科技結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，要深化科技體制改革，完善企業(yè)投入基礎(chǔ)研發(fā)的體制機(jī)制，加大研發(fā)強(qiáng)度，加大基礎(chǔ)研究力度，提升科技創(chuàng)新能力。我國(guó)作為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大國(guó)，必須抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革充分釋放14億多人潛在的增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展活力，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
以務(wù)實(shí)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破
今天，進(jìn)一步全面深化改革面臨的環(huán)境和形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。要堅(jiān)定改革自信，凝聚改革共識(shí)，注重改革實(shí)效，以更大魄力和務(wù)實(shí)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面深化改革的重要突破。
改革要重視方式方法。全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，必須堅(jiān)持正確的方法。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持志不改、道不變，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，始終朝著正確方向、沿著正確道路推進(jìn)。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，結(jié)合具體實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽探索、敢為人先，尋求有效解決新矛盾新問(wèn)題的思路和辦法。更加注重系統(tǒng)集成，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能。
以釘釘子精神抓落實(shí)。改革是闖出來(lái)、拼出來(lái)、干出來(lái)的。要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃改革舉措、落實(shí)改革部署；把自上而下的頂層設(shè)計(jì)與自下而上的基層創(chuàng)新相融合，鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面參與改革；明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，盡力而為、量力而行，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。站上新起點(diǎn)，要深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，抓好重大改革任務(wù)推進(jìn)和落實(shí)，譜寫(xiě)改革開(kāi)放新篇章、創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展新輝煌。【遲福林 陳 薇 作者系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院研究員】