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縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展 嚴(yán)肅查處群眾身邊的"蠅貪蟻腐"
民心是最大的政治，黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。紀(jì)檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作。2023年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央紀(jì)委二次全會(huì)工作部署，緊盯突出問(wèn)題、回應(yīng)群眾關(guān)切，聚焦群眾急難愁盼，聚焦直接關(guān)系民生福祉的領(lǐng)域和行業(yè)，聚焦嚴(yán)重侵害群眾切身利益的人和事，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)“三不腐”，促進(jìn)基層治理，以懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”促進(jìn)發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。
堅(jiān)持人民至上，把滿足群眾新需求新期盼作為基本工作導(dǎo)向
整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署的重大任務(wù)，是習(xí)近平總書記始終惦念于心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好的大事。
黨的二十大以來(lái)，整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的工作要求進(jìn)一步聚焦、深化。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題”“堅(jiān)決懲治群眾身邊的‘蠅貪’”。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)“堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問(wèn)題”作出具體部署。中共中央辦公廳印發(fā)《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》，明確要求推動(dòng)反腐敗向基層延伸，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，加大對(duì)腐敗案件中發(fā)現(xiàn)的“村霸”、“街霸”、“礦霸”等的整治力度。2023年12月8日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究部署2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，再次強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)肅查處群眾身邊的‘蠅貪蟻腐’”。
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，江山就是人民，人民就是江山。整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，是黨中央賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。2023年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)持人民至上的實(shí)際行動(dòng)，作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的長(zhǎng)期性任務(wù)。中央紀(jì)委常委會(huì)多次進(jìn)行謀劃安排，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，揪出一批群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，與群眾利益密切相關(guān)的民生領(lǐng)域亂象大為減少，人民群眾急難愁盼問(wèn)題得到有效解決，更加突出整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題成為新征程上正風(fēng)肅紀(jì)反腐的鮮明特點(diǎn)。
保持高壓態(tài)勢(shì)，斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴摹昂谑帧?/span>
赫章縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長(zhǎng)岳遠(yuǎn)春因違規(guī)插手工程項(xiàng)目發(fā)包及其他違紀(jì)違法問(wèn)題，受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；丹寨縣揚(yáng)武鎮(zhèn)生態(tài)移民辦公室原主任龍斌因貪污公共財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題，受到開(kāi)除公職處分……近日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)7起鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題典型案例。
鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域財(cái)政投入資金數(shù)額巨大、項(xiàng)目點(diǎn)多面廣。黨的二十大后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步部署開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，力求在國(guó)家重大戰(zhàn)略中主動(dòng)發(fā)揮作用。2023年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委把專項(xiàng)整治作為全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年服務(wù)保障“國(guó)之大者”的重要舉措，在中央一號(hào)文件發(fā)布后隨即印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治的意見(jiàn)》，明確五項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)，組織開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研，跟進(jìn)制定“持續(xù)督辦一批突出問(wèn)題”等“九個(gè)一”具體措施，選取100個(gè)重點(diǎn)關(guān)注縣跟蹤指導(dǎo)，全面推開(kāi)整治工作。
重點(diǎn)糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。對(duì)執(zhí)行中央政策變形走樣，脫離實(shí)際搞“形象工程”“政績(jī)工程”，漠視群眾意愿“亂加碼”“一刀切”等8類形式主義、官僚主義典型表現(xiàn)，制發(fā)工作提示督促各地紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督、厲行糾治。對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)中盲目“造景”等亂象，部署開(kāi)展專項(xiàng)糾治，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門全面排查、整改。
以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處涉農(nóng)腐敗案件。聚焦惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體“三資”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目資金加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。2023年以來(lái)，督促深挖徹查106件審計(jì)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有關(guān)問(wèn)題線索，處理處分470人，依法追繳資金34.2億元。推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問(wèn)題線索“大起底”，從各地紀(jì)委監(jiān)委在辦線索、媒體反映熱點(diǎn)中篩選110件跟蹤督辦，處理處分760人，涉案金額達(dá)24.3億元。緊盯惠農(nóng)資金嚴(yán)查“跑冒滴漏”、騙取套取、貪污侵占等問(wèn)題，涉及補(bǔ)貼資金440億余元，挽回經(jīng)濟(jì)損失8.2億余元。
確保國(guó)家糧食安全是鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)。2023年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委持續(xù)加大對(duì)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的懲治力度，制發(fā)專門文件，公開(kāi)集中通報(bào)該領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，專門召開(kāi)部分省區(qū)深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作座談會(huì)，嚴(yán)肅查處一批從人民飯碗里偷食的“碩鼠”。督促加大耕地保護(hù)力度，集中督辦交辦66件耕地違紀(jì)違法典型問(wèn)題，共追責(zé)問(wèn)責(zé)746人，其中204人為地方黨委、政府或部門“一把手”。推動(dòng)大力糾治“大棚房”、違建別墅以及農(nóng)村違規(guī)建房亂占耕地等問(wèn)題。
雁過(guò)拔毛、截留私吞、吃拿卡要……一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題在強(qiáng)大的正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度下被堅(jiān)決查處。2023年1月至11月，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題5.2萬(wàn)個(gè)，批評(píng)教育和處理7.6萬(wàn)人。
人民群眾關(guān)心的痛點(diǎn)在哪兒，正風(fēng)肅紀(jì)反腐的焦點(diǎn)就在哪兒。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域都與群眾生活息息相關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)整治民生領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題，推動(dòng)抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委督促指導(dǎo)各地和有關(guān)部門選準(zhǔn)“切口”開(kāi)展有針對(duì)性整治。2023年以來(lái)，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因地制宜開(kāi)展各類整治項(xiàng)目226個(gè)。跟蹤督辦“湖北襄陽(yáng)健橋醫(yī)院院長(zhǎng)倒賣出生證明”“福建漳州東泗鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程完工8年未通水”等70件熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)整改群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
數(shù)據(jù)顯示，2023年1至11月，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以辦案為有力抓手，共查處民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題6.7萬(wàn)起，批評(píng)教育和處理9.6萬(wàn)人。一個(gè)個(gè)案件、一次次整治，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
把監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來(lái)，促進(jìn)完善基層治理體系
在發(fā)展中保障和改善民生、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要根基，新征程上“民心工程”范圍更廣、任務(wù)更重、要求更高，更需要把監(jiān)督做在日常、抓在經(jīng)常。
“錯(cuò)付的保證金已全數(shù)追回，如今‘三資’管理更加規(guī)范了。”近日，面對(duì)福建省大田縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員的回訪，華興鎮(zhèn)仙峰村黨支部書記翁麗蕓感慨道。此前，大田縣紀(jì)委監(jiān)委第六片區(qū)對(duì)片區(qū)內(nèi)重點(diǎn)村開(kāi)展提級(jí)監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)仙峰村支委兼出納翁某對(duì)工程款支付審核把關(guān)不嚴(yán)，多支付建筑公司實(shí)際未交納的保證金，造成村集體資產(chǎn)流失。隨后，翁某受到相應(yīng)的黨紀(jì)處分，多支付的保證金也被及時(shí)追回。
大田縣的實(shí)踐并非個(gè)例。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)監(jiān)督力量下沉，著力破解基層監(jiān)督難題，促進(jìn)監(jiān)督更好融入基層治理。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委結(jié)合深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革部署安排，針對(duì)基層監(jiān)督力量分散等問(wèn)題深入調(diào)研，梳理總結(jié)各地有效做法經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)各地堅(jiān)持“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機(jī)制，完善上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，用好“室組鄉(xiāng)”“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等手段，凝聚工作合力。推動(dòng)加大對(duì)“村霸”、“街霸”、“礦霸”等的整治力度，嚴(yán)肅查處安徽省霍邱縣臨淮崗鎮(zhèn)顧臺(tái)村黨支部原書記顧勝寶長(zhǎng)期把持基層政權(quán)、毆打群眾，四川省南充市高坪區(qū)青居鎮(zhèn)先進(jìn)村原黨支部書記、村委會(huì)主任黃小剛為惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙非法采砂提供幫助等一批涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題。推動(dòng)創(chuàng)新基層監(jiān)督方式，深化村（社區(qū)）集體“三資”管理提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，推動(dòng)全國(guó)1757個(gè)縣對(duì)6.5萬(wàn)個(gè)村（社區(qū)）提級(jí)到縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督。推廣片區(qū)協(xié)作、交叉檢查、大數(shù)據(jù)監(jiān)督等措施，破解熟人社會(huì)監(jiān)督難題。
整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，既要查辦案件，更要扎實(shí)做好整改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
湖南省衡東縣紀(jì)委監(jiān)委督促職能部門出臺(tái)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放管理操作規(guī)程等6項(xiàng)制度，規(guī)范完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合同等，為惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理、明確耕地保護(hù)責(zé)任、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)提供制度保障。山西省嵐縣紀(jì)委監(jiān)委督促各行政村制定《集體“三資”專項(xiàng)整治工作方案》，實(shí)行集“三資”全面監(jiān)管、審批監(jiān)督、信息公開(kāi)等功能于一體的責(zé)任運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金入賬管理、資產(chǎn)臺(tái)賬管理、資源透明流轉(zhuǎn)。江蘇省濱海縣紀(jì)委監(jiān)委以村鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題為整治切口，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)旅集團(tuán)等制發(fā)監(jiān)察建議書，督促完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管等方面制度機(jī)制……紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)案件查辦中暴露出的深層次問(wèn)題，從制度機(jī)制上找原因，推動(dòng)建章立制、堵塞漏洞，把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，推動(dòng)形成維護(hù)群眾權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)注重加強(qiáng)廉潔教育、警示教育，以身邊事教育身邊人，大力營(yíng)造廉潔氛圍，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，推動(dòng)廣大基層干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，廉潔公平為群眾辦實(shí)事辦好事，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。
堅(jiān)持以人民為中心是紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)惠民富民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”和妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。