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前言

中長(zhǎng)期規(guī)劃評(píng)估是保障規(guī)劃有效實(shí)施的必要環(huán)節(jié)和重要抓手，組織開展“十四五”中期評(píng)估工作，對(duì)于優(yōu)化現(xiàn)有的規(guī)劃管理體系、加強(qiáng)和改善政府調(diào)控、全面完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)等具有重要意義。2023年2月28日，國(guó)家發(fā)展改革委召開“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作啟動(dòng)視頻會(huì)議，會(huì)議指出：“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作意義重大，是規(guī)劃編制實(shí)施接續(xù)奮力的關(guān)鍵一環(huán)，是順應(yīng)環(huán)境形勢(shì)發(fā)展變化的必然要求，是規(guī)劃工作貫徹全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義。會(huì)議要求：各地區(qū)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，深化重大問題研究，創(chuàng)新評(píng)估方式方法，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。2023年3月20日，湖南省“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作啟動(dòng)會(huì)議召開，會(huì)議指出：全力以赴做好“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南開好局、起好步意義重大。

根據(jù)《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開展全省“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估工作的通知》（湘發(fā)改規(guī)劃〔2023〕166號(hào)）、《衡陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開展全市“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估工作的通知》（衡發(fā)改規(guī)劃〔2023〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合《衡東縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，在縣委縣政府指導(dǎo)部署下，衡東縣發(fā)改局于2023年4月正式啟動(dòng)衡東縣“十四五”規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估工作，全面評(píng)價(jià)“十四五”規(guī)劃實(shí)施取得的成效，深入分析存在的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，突出新時(shí)代衡東高質(zhì)量發(fā)展的新要求，為奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的衡東新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本次評(píng)估期為2021年1月1日至2023年5月31日，并對(duì)2025年主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)政策措施完成情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。此次中期評(píng)估主要圍繞“十四五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策等落實(shí)情況，全面總結(jié)提煉推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)做法，深入剖析實(shí)施中出現(xiàn)的問題，結(jié)合衡東縣發(fā)展環(huán)境變化，提出改進(jìn)規(guī)劃后半程實(shí)施的精準(zhǔn)策略和措施，最終形成《衡東縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告》。

一、評(píng)估概要

（一）指導(dǎo)思想和原則

1、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和“兩會(huì)精神”，逐項(xiàng)研究對(duì)接二十大謀定的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略安排和戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善思路、細(xì)化舉措。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧為抓手，以發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、解決問題、推動(dòng)發(fā)展為落腳點(diǎn)，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)提出的“三高四新”美好藍(lán)圖以及“打好發(fā)展六戰(zhàn)”部署安排。圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，突出新時(shí)代衡東高質(zhì)量發(fā)展的新要求，為奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的衡東新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深刻認(rèn)識(shí)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。著眼未來15年或更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，深化重大問題的研究，從理論和實(shí)踐層面超前謀劃，為高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。

2、遵循原則

（1）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。對(duì)標(biāo)新時(shí)代要求，聚焦主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工程項(xiàng)目推進(jìn)情況，特別是扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等任務(wù)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展情況。全面分析評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，突出約束性指標(biāo)完成度分析，客觀評(píng)價(jià)政府履行公共職能和提供公共服務(wù)等有所為領(lǐng)域情況。

（2）立足當(dāng)前，著眼未來。密切關(guān)注衡東縣內(nèi)外環(huán)境變化，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，更加注重發(fā)展不平衡不充分問題，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，既要對(duì)標(biāo)二十大新部署新要求，聚焦如期實(shí)現(xiàn)“十四五”的主要目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，又要統(tǒng)籌謀劃“十五五”重大問題研究。強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。更好發(fā)揮各方面積極作用，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

（3）實(shí)事求是，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。以實(shí)事求是為基本原則，采用定量與定性方法相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式方法，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)全方位開展“十四五”中期評(píng)估。定量評(píng)估“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)的完成情況，定性評(píng)估戰(zhàn)略性任務(wù)和宏觀政策實(shí)施情況。密切關(guān)注衡東發(fā)展環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握時(shí)代性和規(guī)律性，客觀公正反映情況，不回避矛盾和問題，提出針對(duì)性改進(jìn)措施和建議。深化上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)和多方參與，更新評(píng)估理念，創(chuàng)新評(píng)估方式方法，完善評(píng)估工具體系，提升評(píng)估的專業(yè)性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

（二）評(píng)估重點(diǎn)

衡東縣“十四五”規(guī)劃的評(píng)估重點(diǎn)為《衡東縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。

中期評(píng)估主要圍繞提出的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策等落實(shí)情況，全面總結(jié)提煉推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)做法，深入剖析實(shí)施中出現(xiàn)的問題，找準(zhǔn)原因，結(jié)合衡東縣發(fā)展環(huán)境變化，提出改進(jìn)規(guī)劃后半程實(shí)施的精準(zhǔn)策略和措施。具體要從以下幾個(gè)方面開展評(píng)估：

1、主要目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況：按照黨的二十大的明確部署，全面檢查《綱要》提出的3個(gè)方面37個(gè)主要指標(biāo)，特別是15個(gè)約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

2、重大規(guī)劃任務(wù)推進(jìn)情況：全面評(píng)估《綱要》提出的7個(gè)方面29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)（75項(xiàng)具體措施）完成情況。

3、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況：重點(diǎn)評(píng)估《綱要》中418個(gè)重大工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、對(duì)重大戰(zhàn)略落地的支撐作用，以及落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目與推動(dòng)改革、形成體制機(jī)制的有機(jī)融合情況。

4、科學(xué)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況及國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，結(jié)合現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，針對(duì)規(guī)劃的主要發(fā)展目標(biāo)和重大項(xiàng)目預(yù)期與實(shí)際存在的偏差，提出目標(biāo)及重大項(xiàng)目需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容及建議。根據(jù)評(píng)估和預(yù)測(cè)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出“十四五”后半程的工作思路和措施建議，確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

（三）評(píng)估期限

評(píng)估期限為2021年1月1日至2023年5月31日，并對(duì)2025年主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)政策措施完成情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。

二、主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況

（一）總體完成情況

《綱要》總共提出發(fā)展指標(biāo)37項(xiàng)（綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展13項(xiàng)、增進(jìn)民生福祉12項(xiàng)、改善生態(tài)環(huán)境12項(xiàng)），其中預(yù)期性指標(biāo)22項(xiàng)，約束性指標(biāo)15項(xiàng)。

截至2023年5月底，已完成《綱要》目標(biāo)任務(wù)的指標(biāo)有14項(xiàng)，分別是“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、使用5G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率、貧困發(fā)生率、基層民主參選率、建成區(qū)綠化覆蓋率、城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例、城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村垃圾集中處理率。

符合《綱要》預(yù)期進(jìn)度的指標(biāo)有11項(xiàng)，分別是人均地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資增速、進(jìn)出口總額增速、每千人擁有病床位數(shù)、人均擁有公共文化體育設(shè)施面積、人均公園綠地面積、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅、主要污染物排放降幅、高中階段教育毛入學(xué)率、森林覆蓋率等。

低于《綱要》目標(biāo)進(jìn)度的指標(biāo)有10項(xiàng)，分別是地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、常住人口城鎮(zhèn)化率、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、旅游業(yè)總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速、居民人均可支配收入增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等。

還有2項(xiàng)指標(biāo)受限于統(tǒng)計(jì)權(quán)限或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原因無法作出準(zhǔn)確評(píng)估，分別是單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅、單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放降幅。

以下為主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的具體運(yùn)行情況。（具體數(shù)據(jù)見附表）

表2-1發(fā)展指標(biāo)完成進(jìn)度表

（二）分類別完成情況

1、綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度

《綱要》確定的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)共13項(xiàng)。到2023年5月31日，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)1項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度較快，提前完成了規(guī)劃目標(biāo)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資增速4項(xiàng)指標(biāo)按照時(shí)間進(jìn)度完成了相應(yīng)任務(wù)量；進(jìn)出口總額增速波動(dòng)較大，平均增速超過規(guī)劃預(yù)期增速，累計(jì)總量超過規(guī)劃時(shí)間增速目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速波動(dòng)較大，綜合年均增速未達(dá)到規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2020年的17.8:33.7:48.5調(diào)整為16.1:35.5:48.4，優(yōu)化不明顯，未達(dá)成預(yù)期調(diào)整目標(biāo)；地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)間進(jìn)度未完成相應(yīng)任務(wù)量，平均增速未達(dá)到預(yù)期增速；旅游業(yè)總收入、常住人口城鎮(zhèn)化率2項(xiàng)指標(biāo)離預(yù)期目標(biāo)差距較大。

（1）地區(qū)生產(chǎn)總值。2021年達(dá)到315.64億元，增長(zhǎng)8.3%；2022年達(dá)到336.50億元，增長(zhǎng)5.5%。年均增速達(dá)到7.57%，距離預(yù)期增速8.5%還有一定差距。

（2）人均地區(qū)生產(chǎn)總值。2021年達(dá)到56099元，2022年達(dá)到60294元，年增速7.48%，以此為基數(shù)，預(yù)計(jì)到2025年將超過目標(biāo)值65000元，完成了進(jìn)度目標(biāo)，預(yù)計(jì)將提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

（3）一般公共預(yù)算收入。2021年為14.95億元，2022年為13.83億元，年均增速3.22%，低于預(yù)期年均增速6.16%，未完成進(jìn)度目標(biāo)。

（4）地方一般公共預(yù)算收入。2021年為8.77億元，增長(zhǎng)7.08%；2022年為10.53億元，增長(zhǎng)20.07%。年均增速13.39%，高于預(yù)期增速7.31個(gè)百分點(diǎn)，完成了進(jìn)度目標(biāo)，預(yù)計(jì)將提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

（5）常住人口城鎮(zhèn)化率。2021年為37.7%，2022年為38.8%，離2025年預(yù)期目標(biāo)55%差距較大。

（6）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2021年為16.3:35.1:48.6，2022年為16.1:35.5:48.4，較2020年的17.8:33.7:48.5，一產(chǎn)比例略有降低，二產(chǎn)比例略有提升，三產(chǎn)比例變化不大，總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不明顯；與規(guī)劃目標(biāo)12.8:30.9:56.3差距明顯，仍需加快提升三產(chǎn)比例，降低一、二產(chǎn)占比。

（7）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。2021年為11.2%，較上一年提升2.3個(gè)百分點(diǎn)，2022年為12.6%，較上一年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，綜合年均增速為18.98%，略低于預(yù)期增速22.94%，未完成年度進(jìn)度目標(biāo)。

（8）R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。2021年為2.21%，2022年為2.25%，年均增速為-1.52%，低于預(yù)期增速5.28%，未完成年度進(jìn)度目標(biāo)。

（9）旅游業(yè)總收入。2021年為19.24億元，2022年為21.16億元，年均增速為6.66%，遠(yuǎn)低于預(yù)期增速33.88%，未完成年度進(jìn)度目標(biāo)。

（10）“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)。2021年達(dá)到71個(gè)，2022年達(dá)到82個(gè)，提前完成了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，超過2025年預(yù)期目標(biāo)值2個(gè)。

（11）固定資產(chǎn)投資增速。2021年達(dá)到14%，完成預(yù)期年均目標(biāo)，2022年達(dá)到14.5%，超過預(yù)期年均目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（12）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速。2021年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額110.63億元，增速為13.9%，超過預(yù)期目標(biāo)2.9個(gè)百分點(diǎn)，2022年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額129.50億元，增速為2.7%，低于預(yù)期年均增速。兩年年均增速為8.19%，低于預(yù)期年均增速2.81個(gè)百分點(diǎn)。

（13）進(jìn)出口總額增速。2021年全年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)27909萬元，增長(zhǎng)64.8%；2022年全年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)31810萬元，增長(zhǎng)14.0%。年均增速37.05%，超過預(yù)期增速17.05個(gè)百分點(diǎn)。

2、增進(jìn)民生福祉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度

《綱要》確定的增進(jìn)民生福祉指標(biāo)共12項(xiàng)，其中包括預(yù)期性指標(biāo)9項(xiàng)，約束性指標(biāo)3項(xiàng)。截至目前，提前達(dá)到“十四五”預(yù)期目標(biāo)的指標(biāo)有城鄉(xiāng)居民收入比、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、使用5G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率、貧困發(fā)生率、基層民主參選率共7項(xiàng)，尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的指標(biāo)有居民人均可支配收入增長(zhǎng)率、高中階段教育毛入學(xué)率、每千人擁有病床位數(shù)、人均擁有公共文化體育設(shè)施面積共4項(xiàng)，其中每千人擁有病床位數(shù)、人均擁有公共文化體育設(shè)施面積指標(biāo)雖尚未達(dá)到規(guī)劃要求，但年均增速較快，達(dá)到預(yù)期進(jìn)度目標(biāo)。同時(shí)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率1項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省市考核標(biāo)準(zhǔn)，但未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，預(yù)期目標(biāo)值與省市考核標(biāo)準(zhǔn)不符，建議修改目標(biāo)值。

（1）居民人均可支配收入增長(zhǎng)率。2021年為8.5%，較上一年增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，2022年為6.8%，較上一年減少1.7個(gè)百分點(diǎn)，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)且增長(zhǎng)速度放緩，與預(yù)期目標(biāo)的距離加大。

（2）城鄉(xiāng)居民收入比。2021年為1.59%，較上一年減少了0.04個(gè)百分點(diǎn)，2022年為1.57%，較上一年減少了0.02個(gè)百分點(diǎn)，整體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。該指標(biāo)包含城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，2021年城鎮(zhèn)居民可支配收入為39910元，2022年為42424元，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)且增速低于預(yù)期1.49個(gè)百分點(diǎn)；2021年農(nóng)村居民人均可支配收入為25167元，2022年為26979元，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)且增速低于預(yù)期0.47個(gè)百分點(diǎn)。

（3）城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。2021年低于4.45%，較上一年增加0.85個(gè)百分點(diǎn)，2022年低于4.5%，較上一年的上限增加0.05個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率由省級(jí)考核市級(jí)，在5.5%以內(nèi)即為合格，我縣“十四五”期間城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一直在5.5%以內(nèi)，達(dá)到省市考核標(biāo)準(zhǔn)。建議目標(biāo)表格中此項(xiàng)改為省市考核標(biāo)準(zhǔn)。

（4）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率2021年是96.4%，2022年是96.69%，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（5）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。2021年為100.49%（按照參保率慣例統(tǒng)計(jì)，以常住人口為分母，出現(xiàn)大于100%屬于正常統(tǒng)計(jì)），較上一年增加9.4個(gè)百分點(diǎn)，高于預(yù)期目標(biāo)臨界值5.49個(gè)百分點(diǎn)，2022年為98.39%，較上一年降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，高于預(yù)期目標(biāo)臨界值3.39個(gè)百分點(diǎn)，提前達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（6）勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限。2021為11.5年，剛好達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2022年為11.8年，超過預(yù)期目標(biāo)0.3年。

（7）高中階段教育毛入學(xué)率。2021年為94%，較上一年增加了1.5個(gè)百分點(diǎn)，2022年為94.5%，將上一年增加了0.5個(gè)百分點(diǎn)，但距離預(yù)期目標(biāo)95%僅差0.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)能提前完成預(yù)期目標(biāo)。

（8）每千人擁有病床位數(shù)。2021年為7張， 2022年為7.5張，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，年增速為12.75%，高于預(yù)期增速6.47個(gè)百分點(diǎn)。以此為基數(shù)，預(yù)計(jì)到2025年將完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

（9）人均擁有公共文化體育設(shè)施面積。2021年為2.85平方米，2022年為2.9平方米，截至2023年5月為2.9平方米，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，年均增速為1.77%，超過預(yù)期增速0.38個(gè)百分點(diǎn)。以此為基數(shù)，預(yù)計(jì)將提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

（10）使用5G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率。2021年為50%，剛好達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2022年為85%，超過預(yù)期目標(biāo)35個(gè)百分點(diǎn)，超額提前完成預(yù)期目標(biāo)。

（11）貧困發(fā)生率。2021年低于1%，2022年低于1%，截至2023年5月仍穩(wěn)定低于1%，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（12）基層民主參選率。2021年高于99%，2022年高于99%，截至2023年5月仍穩(wěn)定高于99%，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3、改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度

《綱要》確定的改善生態(tài)環(huán)境指標(biāo)共12項(xiàng)，均為約束性指標(biāo)。到目前，建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、主要污染物排放降幅、城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例、城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村垃圾集中處理率共8項(xiàng)指標(biāo)提前達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)。森林覆蓋率和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅2項(xiàng)指標(biāo)符合《綱要》預(yù)期目標(biāo)，預(yù)計(jì)“十四五”末能完成指標(biāo)任務(wù)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅、單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放降幅2項(xiàng)指標(biāo)受限于統(tǒng)計(jì)技術(shù)，暫未有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（1）森林覆蓋率。2021年為53.64%，2022年為53.64%，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，低于預(yù)期目標(biāo)0.16個(gè)百分點(diǎn)，距離預(yù)期目標(biāo)較近，預(yù)計(jì)能完成預(yù)期目標(biāo)。

（2）建成區(qū)綠化覆蓋率。2021年為44%，較上一年增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2022年為45%，較上一年增加1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（3）人均公園綠地面積。2021年9.5平方米/人；2022年為10平方米/人，年均增速3.25%，達(dá)到規(guī)劃預(yù)期增速3.24%目標(biāo)值。

（4）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅。2021年為5%，2022年為4.5%，累計(jì)為9.5%。以此為基數(shù)，預(yù)計(jì)到2025年將超過目標(biāo)降幅15%，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

（5）單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅（受限統(tǒng)計(jì)技術(shù)，暫未有明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。

（6）單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放降幅（受限統(tǒng)計(jì)技術(shù)，暫未有明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。

（7）主要污染物排放降幅。2021年完成省市下達(dá)任務(wù)，2022年完成省市下達(dá)任務(wù)，每年均達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

（8）城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。2021年為91%，較上一年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于預(yù)期目標(biāo)臨界值1個(gè)百分點(diǎn)，2022年為90.8%，較上一年降低了0.2個(gè)百分點(diǎn)，高于預(yù)期目標(biāo)臨界值0.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（9）水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例。2021年為100%，2022年為100%，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（10）城鎮(zhèn)污水處理率。2021年為96%，較上一年增加1個(gè)百分點(diǎn)，高于預(yù)期目標(biāo)臨界值11個(gè)百分點(diǎn)，2022年為96.8%，較上一年增加0.8個(gè)百分點(diǎn)，高于預(yù)期目標(biāo)臨界值11.8個(gè)百分點(diǎn)，超額完成預(yù)期目標(biāo)。

（11）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率。2021年為100%，2022年為100%，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（12）農(nóng)村垃圾集中處理率。2021年為100%，2022年為100%，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。