亚洲福利国产精品17p,亚洲天堂中文字幕,天天干天天爽天天射,爱福利极品盛宴色一区

衡東縣人民政府辦公室文件

東政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)

衡東縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《衡東縣全面實(shí)施"四子工程 五大行動(dòng)"打好發(fā)展"六仗"總體方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位、省市駐縣單位：

《衡東縣全面實(shí)施"四子工程 五大行動(dòng)"打好發(fā)展"六仗"總體方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

衡東縣人民政府辦公室

                                 2023年3月2日

衡東縣全面實(shí)施"四子工程 五大行動(dòng)"

打好發(fā)展"六仗"總體方案

為深入貫徹黨的二十大精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省政府、市政府全會(huì)精神，抓住年度經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升，在"穩(wěn)進(jìn)高新"中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦發(fā)展"六仗"重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)"聚力中心化攻堅(jiān)年"行動(dòng)，以"四子工程、五大行動(dòng)"為載體，全力以赴、真抓實(shí)干、守正創(chuàng)新，確保仗仗精彩、整體出彩，加快建設(shè)"環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)興、企業(yè)旺、實(shí)力強(qiáng)、百姓富、社會(huì)安"的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

二、主要目標(biāo)

   （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。消費(fèi)的基礎(chǔ)作用更加扎實(shí)，投資的關(guān)鍵作用更加鮮明，產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用更加有力，園區(qū)的集聚作用更加強(qiáng)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

（二）創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)。打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，投入R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)9.6億元以上，凈增高新技術(shù)企業(yè)不少于13家，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，建成一批高端創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)更多頂尖創(chuàng)新人才。

  （三）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力與維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)兩大核心訴求，推動(dòng)一批有利于服務(wù)市場(chǎng)主體的改革事項(xiàng)取得突破，加快形成"三化"一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)市場(chǎng)友好型投資環(huán)境，打造"企業(yè)敢干"最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境高地。

  （四）重大風(fēng)險(xiǎn)基本可控。完成政府債務(wù)化解年度目標(biāo)任務(wù)，不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，疫情防控保健康、防重癥更加有效，極端天氣類風(fēng)險(xiǎn)妥善應(yīng)對(duì)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

   （五）安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。建設(shè)更高水平的平安衡東，堅(jiān)決杜絕重特大事故，堅(jiān)決遏制較大事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（六）民生福祉不斷升溫。持續(xù)增進(jìn)民生福祉，兜牢基本民生底線，繼續(xù)推進(jìn)票決民生實(shí)事項(xiàng)目，全力辦好人大一號(hào)議案，高質(zhì)量完成2023年"重點(diǎn)民生實(shí)事"，確保就業(yè)特別是重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域保障能力和水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

   三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗，全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)"衣領(lǐng)子"工程。瞄定省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)、年度績(jī)效考核、省縣域經(jīng)濟(jì)考核等關(guān)鍵指標(biāo)，作為統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"衣領(lǐng)子"工程來(lái)抓，抓住主要矛盾，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升。力爭(zhēng)12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市"保三爭(zhēng)二"，在全市"聚力中心化"爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)入先進(jìn)行列，國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干"破零"，省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)"保五爭(zhēng)六"，在省縣域經(jīng)濟(jì)考核中繼續(xù)保持前10位，進(jìn)一步提振發(fā)展信心。

2.實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)"牛鼻子"工程。持續(xù)開(kāi)展"湘商回歸"和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。盯緊政策導(dǎo)向、招商線索、意向企業(yè)，鎖定"高精新"、突出"鏈群配"，著力打造印章、泵業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條和土菜、物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元以上，完成內(nèi)聯(lián)引資90億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)。全力破解用地難、融資難、征拆難問(wèn)題，統(tǒng)籌做好用水、用能、環(huán)境容量等資源配置，大力開(kāi)展批而未供、閑置和低效土地處置攻堅(jiān)行動(dòng)，有序?qū)嵤┙鹑谫x能行動(dòng)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)以上，完成年度投資80億元以上。緊盯項(xiàng)目"履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率"和"投資量、實(shí)物量、工程量"，建立健全項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系。

3.實(shí)施財(cái)源建設(shè)"錢袋子"工程。夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，加強(qiáng)骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈稅收培育征收，加強(qiáng)建筑行業(yè)稅源管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)"見(jiàn)稅"。加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易稅收、高收入個(gè)人群體稅收、社會(huì)消費(fèi)品零售領(lǐng)域稅收、房產(chǎn)稅稅收等征繳監(jiān)管。加大土地增值稅歷史項(xiàng)目清算、房地產(chǎn)遺留問(wèn)題欠稅清繳、土地出讓金欠款清繳、自建房專項(xiàng)整治土地出讓金補(bǔ)繳、財(cái)政借款清收力度。挖掘土地出讓、礦產(chǎn)權(quán)出讓、河道砂石開(kāi)采、國(guó)有資產(chǎn)管理、罰沒(méi)收入等非稅收入增收潛力。力爭(zhēng)2023年度一般公共預(yù)算收入16億元以上，地方一般公共預(yù)算收入12億元以上（其中地方稅收8.33億元以上），政府性基金收入7億元以上。

4.實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型"延鏈補(bǔ)鏈"行動(dòng)。全面實(shí)施"一金一藥兩材三特"產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，聚焦有色金屬、生物醫(yī)藥、輕工建材、化工新材料、生態(tài)綠色食品、機(jī)械制造、印章制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)做好建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章。大力推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育，全面擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上，新培育專精特新中小企業(yè)不少于4家。以湘油泵為龍頭，加快泵業(yè)智造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，催動(dòng)"老樹(shù)發(fā)新芽"；支持榮桓科技、東健藥業(yè)等老企業(yè)原地倍增，促進(jìn)"剪枝促成蔭"；做好"土菜+"文章，聚力大概念做食材譜、大手筆做加工園、大跨度做營(yíng)銷網(wǎng)、大規(guī)模做專業(yè)團(tuán)，加快構(gòu)建"種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)"全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)土菜與文化、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭(zhēng)土菜產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破55億元，實(shí)現(xiàn)"嫁接結(jié)碩果"；助力印章產(chǎn)業(yè)園、湘投國(guó)際燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目、輕鹽集團(tuán)年產(chǎn)100萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目等新項(xiàng)目做大做強(qiáng)，幫助"落地扎深根"。

5.實(shí)施園區(qū)發(fā)展"進(jìn)位升級(jí)"行動(dòng)。圍繞"一主一特三輔"產(chǎn)業(yè)定位，有效推進(jìn)規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)"三態(tài)協(xié)同"發(fā)展，實(shí)現(xiàn)"五好"園區(qū)排名爭(zhēng)先進(jìn)位。深化園區(qū)管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)"賦權(quán)強(qiáng)園"。按照"土地集約、布局集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚"原則，做優(yōu)園內(nèi)機(jī)械制造、化學(xué)化工和新材料等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資30億元、技工貿(mào)總收入150億元，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)3家，引進(jìn)"三類500強(qiáng)"企業(yè)2家以上。加快推進(jìn)"一區(qū)三園"擴(kuò)區(qū)，實(shí)施"南延北拓"道路工程，啟動(dòng)自來(lái)水廠二期及供水管道改造項(xiàng)目，全面提升園區(qū)承載力。完善"以畝產(chǎn)論英雄"評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，全力盤活園區(qū)低效用地、閑置廠房，做強(qiáng)園區(qū)物流、金融、創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)降低園區(qū)企業(yè)配套成本，力爭(zhēng)園區(qū)畝均稅收增長(zhǎng)15%以上。

（二）打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗，全面培塑發(fā)展新動(dòng)能

1.培育壯大高新技術(shù)企業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)全省"創(chuàng)新型縣（市）"為主線，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，完善科技型企業(yè)梯度培育制度。落實(shí)省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新政策措施，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加快臨規(guī)企業(yè)、潛力企業(yè)"小升規(guī)"，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動(dòng)覆蓋面，大力培育專精特新"小巨人"企業(yè)，梯度培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破70家，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)6家。

2.加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)企業(yè)"產(chǎn)、學(xué)、研、用、金"深度融合，推動(dòng)"技改提能、制造煥新"，努力構(gòu)建具有衡東特色的縣域科技創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)13家，投入R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)9.6億元以上，技術(shù)合同成交額完成18.8億元。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)和專利授權(quán)"量質(zhì)齊升"。

3.創(chuàng)新人才強(qiáng)基攻堅(jiān)行動(dòng)。深入推進(jìn)"芙蓉計(jì)劃"，實(shí)施人才服務(wù)提檔行動(dòng)，用活科技特派員激勵(lì)政策，引導(dǎo)科技特派員進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村"傳經(jīng)送寶"，支持企業(yè)引進(jìn)全職高端人才，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（三）打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，全面打造一流營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)持落實(shí)"兩個(gè)毫不動(dòng)搖"，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境"筑巢引鳳"行動(dòng)，著力打造"身在衡東、辦事輕松"的營(yíng)商環(huán)境品牌。

1.打造改革型營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化"放管服"改革，全面推行行政審批"容缺辦理""超期默認(rèn)"等機(jī)制，廣泛推行"一件事一次辦""一網(wǎng)通辦""就近辦""上門辦"，實(shí)現(xiàn)高頻事務(wù)"免證辦"、復(fù)雜事項(xiàng)"容缺辦"。用活用好"五制一平臺(tái)"和重大項(xiàng)目專班推進(jìn)等機(jī)制，創(chuàng)新配備"項(xiàng)目警官"和項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察員，做到"專班抓項(xiàng)目、專員跟企業(yè)、專項(xiàng)解難題"。

2.打造服務(wù)型營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持"九樹(shù)九戒"，深入推進(jìn)作風(fēng)大整頓優(yōu)化干部作風(fēng)三年行動(dòng)，嚴(yán)厲整治涉企服務(wù)"踢皮球"、審批監(jiān)管"設(shè)路障"、項(xiàng)目建設(shè)"亂干預(yù)"等破壞營(yíng)商環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)行為，以"長(zhǎng)牙齒"的硬措施集中整治營(yíng)商環(huán)境。大力推行"項(xiàng)目管家"，健全完善全鏈條、保姆式"代辦幫辦"服務(wù)機(jī)制，真正做到"隨叫隨到、不叫不到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到"。

3.打造法治化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核"三項(xiàng)制度"，大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體和各方當(dāng)事人合法權(quán)益；嚴(yán)厲打擊"三強(qiáng)三霸"、尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪行為，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。

（四）打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗，全面筑牢發(fā)展安全底線

1.防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持舉債有度、用債有方、還債有源、管債有法，嚴(yán)格遏制新增政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，堅(jiān)決守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化專項(xiàng)債券全生命周期管理，加快發(fā)行使用進(jìn)度，提高資金使用效益。統(tǒng)籌盤活閑置低效國(guó)有資產(chǎn)、資源、資金，加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

2.防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展涉眾型金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，完善非法金融監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等非法金融活動(dòng)，全力推進(jìn)重大案件風(fēng)險(xiǎn)處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。防范高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化小額貸款公司、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。

3.防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。用好國(guó)家專項(xiàng)借款資金，用活"金融16條"，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目和參建企業(yè)合理融資需求，扎實(shí)做好"保交樓""交房即交證"等工作，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)逐步向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。狠抓項(xiàng)目提速保質(zhì)，簡(jiǎn)化流程、快捷辦理項(xiàng)目竣工交付，每周調(diào)度未全面復(fù)工項(xiàng)目，嚴(yán)防"表演式"復(fù)工。

4.防范化解疫情風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)研判，動(dòng)態(tài)掌握省內(nèi)病毒變異情況和流行強(qiáng)度，依法動(dòng)態(tài)采取適當(dāng)措施壓制疫情高峰。提高老年人新冠病毒疫苗接種率、覆蓋率，做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)。科學(xué)做好疫情防控，落實(shí)"乙類乙管"各項(xiàng)舉措，做好醫(yī)療資源和新型冠狀病毒感染相關(guān)藥物、解熱、止咳等對(duì)癥治療藥品儲(chǔ)備，保障藥品和檢測(cè)試劑需求。提高醫(yī)療應(yīng)急機(jī)構(gòu)救治能力，重點(diǎn)做好住院、重癥床位準(zhǔn)備，三級(jí)醫(yī)院強(qiáng)化重癥醫(yī)療資源準(zhǔn)備及醫(yī)護(hù)力量配備，分級(jí)分類救治患者。

5.防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)平安衡東建設(shè)，持續(xù)做實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理，積極推廣"衡陽(yáng)群眾""屋場(chǎng)懇談會(huì)""灣村明白人"等治理模式，深化鞏固市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)成效。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決擠壓涉毒、反詐打跨、性侵未成年人三大領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)空間，嚴(yán)厲打擊非法集資、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案化解要求，全域推進(jìn)"網(wǎng)格化+信訪"工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)"省信訪工作示范縣"。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)開(kāi)展"夏季攻勢(shì)"，全力守護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土，鞏固生態(tài)環(huán)境。

（五）打好安全生產(chǎn)翻身仗，全面升級(jí)平安衡東建設(shè)水平

落實(shí)安全生產(chǎn)"十五條硬措施"，施行"五全一常態(tài)"，用好"點(diǎn)位工作法"，實(shí)施底線底板"夯底子"工程。

1.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法。深入開(kāi)展?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)隱患清零行動(dòng)，大力推行"起底式"全面排查、專業(yè)性技術(shù)排查、"導(dǎo)入式"問(wèn)題排查、常態(tài)化巡查排查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，及時(shí)整改銷號(hào)。持續(xù)深入開(kāi)展"強(qiáng)執(zhí)法防事故"活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級(jí)精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)"閉環(huán)管理"，綜合運(yùn)用多種手段嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)。強(qiáng)力開(kāi)展"打非治違"行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府"打非"主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊礦山違法盜采、危化品（煙花爆竹）非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、無(wú)資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)電氣焊、油氣管道亂挖亂鉆等典型非法違法行為，每季度公開(kāi)曝光一批"非法違法"典型案例。

2.推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。深化建筑領(lǐng)域、消防和人員密集場(chǎng)所、燃?xì)獍踩⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山安全、交通安全、工貿(mào)企業(yè)安全、特種設(shè)備安全、能源安全、學(xué)生安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，確保全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。

3.強(qiáng)化源頭預(yù)防管控。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，從源頭上嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，對(duì)危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場(chǎng)所，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的不能許可和開(kāi)工。強(qiáng)化外包隊(duì)伍管理，堅(jiān)持"誰(shuí)的資質(zhì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、掛誰(shuí)的牌子誰(shuí)負(fù)責(zé)"，對(duì)發(fā)生安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任。督促企業(yè)依法加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查，依法依規(guī)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。推進(jìn)人員密集場(chǎng)所"智慧消防"建設(shè)應(yīng)用，推廣運(yùn)用粉塵風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，鞏固"六有四延"鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)，探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站和消防所一體化建設(shè)。加強(qiáng)安全宣傳"五進(jìn)"，暢通安全生產(chǎn)非法違法行為和重大安全隱患舉報(bào)投訴渠道，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。

4.健全安全責(zé)任體系。壓實(shí)屬地責(zé)任，貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，分級(jí)明確并嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。夯實(shí)部門責(zé)任，按照"三個(gè)必須"和"業(yè)務(wù)相近"的要求，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全鏈條責(zé)任追究制度，實(shí)行"誰(shuí)部署、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)整改、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)"。落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平，特種作業(yè)人員持證上崗率100%，高危企業(yè)"一會(huì)三卡"覆蓋率100%。

   （六）打好重點(diǎn)民生保障仗，全面增進(jìn)民生福祉

1.實(shí)施民生福祉"利民富民"行動(dòng)。打造更加舒心的公共服務(wù)，全面實(shí)施新一輪義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，啟動(dòng)111個(gè)"薄改能力提升"項(xiàng)目，新增義務(wù)教育學(xué)位2820個(gè)，深入實(shí)施職業(yè)教育"楚怡"行動(dòng)，全面推進(jìn)"雙減"攻堅(jiān)，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快健康衡東建設(shè)，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)"醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體"。創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)"門前十小"示范工程建設(shè)。構(gòu)筑更加暖心的保障體系，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、五保、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等工作，全面發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)，落實(shí)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)待遇。推出更加貼心的民生套餐，持續(xù)深入推進(jìn)民生實(shí)事"五心工程"，扎實(shí)做好省市既定民生實(shí)事，繼續(xù)推進(jìn)票決民生實(shí)事項(xiàng)目，全力辦好人大一號(hào)議案。

2.實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)"提質(zhì)增效"行動(dòng)。大力實(shí)施"1136"城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略。大力實(shí)施"產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、宜居環(huán)境、管理提升、輻射帶動(dòng)"六大專項(xiàng)行動(dòng)，加速補(bǔ)齊市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等方面的短板弱項(xiàng)。推進(jìn)啟航大道、S207（高湖至草市公路）、S214（大浦至石灘公路）改建工程，全面拉通霞飛路、恒冠路，加快實(shí)施衡東大橋維修加固項(xiàng)目。完成楊山片區(qū)、洣江片區(qū)等23個(gè)老舊小區(qū)改造，開(kāi)工建設(shè)公租房293套、保障性租賃住房240套。實(shí)施建制鎮(zhèn)五年行動(dòng)計(jì)劃，完成73個(gè)單獨(dú)編制類和74個(gè)鎮(zhèn)村一體類的村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)榮桓紅色旅游、大浦航空、新塘土菜、楊橋溫泉、三樟黃貢椒、吳集油茶等6大特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)。

3.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。全力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)，持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，完成糧食播種面積88萬(wàn)畝、總產(chǎn)量40萬(wàn)噸以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬(wàn)畝、提質(zhì)改造1.47萬(wàn)畝。推動(dòng)鄉(xiāng)村區(qū)域均衡發(fā)展，健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，分類摸清各類扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)，做好鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)入庫(kù)工作。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，完成1786座戶廁新（改）建任務(wù)。全面推進(jìn)廣電智慧5G（有線廣播電視）縣村聯(lián)網(wǎng)和"村村響"應(yīng)急廣播體系提質(zhì)改造。啟動(dòng)3處保護(hù)圈治理工程，2座小Ⅰ型水庫(kù)、6座小Ⅱ型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。完成90公里農(nóng)村公路提質(zhì)改造和80公里安防設(shè)施建設(shè)年度任務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，聚力打造一批省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)層面建立健全實(shí)施"四子工程、五大行動(dòng)"、打好發(fā)展"六仗"的組織推進(jìn)機(jī)制，由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任總調(diào)度，每個(gè)"仗"建立工作專班，由一名副縣長(zhǎng)牽頭抓總。各牽頭部門要建立組織推進(jìn)機(jī)制，研究制定實(shí)施方案和具體措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)；各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)行清單管理。在總體方案的基礎(chǔ)上，形成任務(wù)分解表，進(jìn)一步明確實(shí)施"四子工程、五大行動(dòng)"、打好發(fā)展"六仗"的指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。各部門要結(jié)合職能職責(zé)，對(duì)本方案明確的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確本領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目清單、任務(wù)清單或政策清單。

（三）強(qiáng)化調(diào)度考核。建立"旬簡(jiǎn)報(bào)、月通報(bào)、季總結(jié)"工作調(diào)度機(jī)制，由各專班牽頭負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)調(diào)度，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)縣政府。各級(jí)各部門要將本方案確定的目標(biāo)任務(wù)納入本地區(qū)本部門年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題困難。將實(shí)施"四子工程、五大行動(dòng)"、打好發(fā)展"六仗"納入2023年縣政府績(jī)效考核。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)新媒體等媒介，及時(shí)發(fā)布實(shí)施"四子工程、五大行動(dòng)"、打好發(fā)展"六仗"有關(guān)信息，宣傳成績(jī)亮點(diǎn)和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力。

附件：1.全面實(shí)施"四子工程、五大行動(dòng)"打好發(fā)展"六仗"調(diào)度機(jī)制

              2. 衡東縣全面實(shí)施"四子工程、五大行動(dòng)"打好發(fā)展"六仗"任務(wù)清單

附件1

全面實(shí)施"四子工程 五大行動(dòng)"打好發(fā)展"六仗"調(diào)度機(jī)制

一、打好"發(fā)展六仗"總調(diào)度機(jī)制

縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)蔣崇華任總調(diào)度，總協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在縣政府辦，由縣政府辦主任彭劍飛任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

二、打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗專班

縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)顏亞華任召集人，縣政府辦副主任顏國(guó)輝、縣發(fā)改局局長(zhǎng)周志波任副召集人，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局局長(zhǎng)周志波兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

三、打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗專班

縣委常委、副縣長(zhǎng)、衡東經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記周葉華任召集人，縣政府辦副主任賀玉雄、縣科工信局局長(zhǎng)羅忠奇任副召集人，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。專班辦公室設(shè)在縣科工信局，由縣科工信局局長(zhǎng)羅忠奇兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

四、打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗專班

副縣長(zhǎng)尹朝暉任召集人，縣政府辦副主任陳陸平、縣行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記單志雄任副召集人，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。專班辦公室設(shè)在縣優(yōu)化辦，由縣政府辦副主任陳陸平兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

五、打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗系列專班

（一）防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專班

縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)顏亞華任召集人，縣政府辦副主任顏國(guó)輝、縣財(cái)政局局長(zhǎng)譚水光任副召集人，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。專班辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局局長(zhǎng)譚水光兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

（二）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專班

縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)顏亞華任召集人，縣政府辦副主任顏國(guó)輝、縣政府辦四級(jí)調(diào)研員羅湘任副召集人，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，專班辦公室設(shè)在縣金融服務(wù)中心，由縣政府辦四級(jí)調(diào)研員羅湘兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

（三）防范化解地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專班

由副縣長(zhǎng)陳宏建任召集人，縣政府辦副主任聶小華、縣住建局局長(zhǎng)谷建輝任副召集人，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。專班辦公室設(shè)在縣住建局，由縣住建局局長(zhǎng)谷建輝兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作。納入"三穩(wěn)""三保"范圍的風(fēng)險(xiǎn)樓盤，按照"三穩(wěn)""三保"實(shí)施方案進(jìn)行責(zé)任分工，其他樓盤由防范化解地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專班負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

（四）防范化解新冠病毒疫情風(fēng)險(xiǎn)專班

副縣長(zhǎng)尹朝暉任召集人，縣政府辦副主任陳陸平、縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)李建雄任副召集人，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。專班辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局，由縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)李建雄兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

（五）防范化解極端天氣帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)專班

縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)顏亞華任召集人，縣政府辦副主任顏國(guó)輝、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)胡國(guó)粒任副召集人，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。專班辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)胡國(guó)粒兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

（六）防范化解涉毒涉詐風(fēng)險(xiǎn)專班

副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)李云龍任召集人，縣政府辦副主任、縣信訪局局長(zhǎng)倪秋華和縣公安局政委龔琳雅任副召集人，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。專班辦公室設(shè)在縣公安局，由縣公安局政委龔琳雅兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

六、打好安全生產(chǎn)翻身仗專班

縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)顏亞華任召集人，縣政府辦副主任顏國(guó)輝、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)胡國(guó)粒任副召集人，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。專班辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)胡國(guó)粒兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

七、打好重點(diǎn)民生保障仗專班

縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)顏亞華任召集人，縣政府辦副主任顏國(guó)輝任副召集人，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，專班辦公室設(shè)在縣政府辦，由縣政府辦副主任顏國(guó)輝兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

各專班另行明確專班具體成員名單，建立"旬簡(jiǎn)報(bào)、月通報(bào)、季總結(jié)"工作調(diào)度機(jī)制，發(fā)展"六仗"進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府。今后調(diào)度機(jī)制成員如有變動(dòng)，由相應(yīng)崗位的人員自然遞補(bǔ)，不再行文。

附件2：衡東縣全面實(shí)施四子工程、五大行動(dòng)打好發(fā)展六仗任務(wù)清單

抄送：縣委各部門，縣人武部，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院

   衡東縣人民政府辦公室           

2023年3月2日印發(fā)