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提振精氣神  緊盯真落實(shí)

在真抓實(shí)干爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

——在縣政府2022年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

蔣 崇 華

（2022年4月11日）

同志們：

今天的會(huì)議是一個(gè)工作部署會(huì)，主要部署政府當(dāng)前重點(diǎn)工作、廉政工作和建議提案辦理工作；也是一個(gè)工作動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員大家提振精氣神，緊盯真落實(shí)，在真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中取得新突破，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，鄧智同志、子鍵同志分別通報(bào)了去年的工作亮點(diǎn)和辦理先進(jìn)，會(huì)上交辦了建議提案"任務(wù)書(shū)"，11個(gè)部門(mén)遞交了真抓實(shí)干"軍令狀"，幾個(gè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就干好今年的工作表了決心。特別是明旭同志就做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提了要求，敲了警鐘，既義正辭嚴(yán)又語(yǔ)重心長(zhǎng)，講得很好，我完成贊同，大家一定要聽(tīng)進(jìn)去、落實(shí)好、抓到位。下面，結(jié)合今天會(huì)議的主題，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、看好勢(shì)，提振"精氣神"

（一）要看來(lái)勢(shì)。來(lái)衡東工作2個(gè)多月，我看過(guò)一些地方，聽(tīng)到一些情況，也和大家有一些接觸和交流，對(duì)衡東的山水人文、衡東的歷史過(guò)往、衡東的企業(yè)產(chǎn)業(yè)、衡東的干部群眾有了一個(gè)初步的印象，還是那句話(huà)：衡東很不錯(cuò)，衡東人很能干。有些同志跟我講，衡東這段時(shí)間發(fā)生了一些變化，主要是這么幾個(gè)方面：

一是士氣提起來(lái)了。這幾年，衡東接受了很多始料未及的挑戰(zhàn)，面對(duì)了很多意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。俗話(huà)說(shuō)得好，"好事不出門(mén)，壞事傳千里"，一些負(fù)面事件的發(fā)生，確實(shí)影響了衡東形象，也影響了衡東干部隊(duì)伍的形象和士氣。到了市里省里，聽(tīng)到關(guān)于衡東的，除了土菜就是某個(gè)負(fù)面新聞，感覺(jué)沒(méi)面子、抬不起頭。這次的疫情處置，我們合力打了一個(gè)漂亮的"殲滅戰(zhàn)"，充分體現(xiàn)了衡東人民的團(tuán)結(jié)，充分說(shuō)明了衡東的干部是能打硬仗、能干大事的。省指導(dǎo)組易露茜主任、市委秦國(guó)文書(shū)記在全市大會(huì)上多次表?yè)P(yáng)衡東，大家都很振奮。

二是規(guī)矩立起來(lái)了。我來(lái)衡東和政府的同志第一次交流，講的第一件事就是規(guī)矩，包括堅(jiān)決擁護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)縣委權(quán)威，規(guī)范使用稱(chēng)呼，等等。上次政府常務(wù)會(huì)研究出臺(tái)了修訂完善的《政府工作規(guī)則》，把方方面面的規(guī)矩作了規(guī)范和重申。從這段時(shí)間的情況來(lái)看，大家都遵守得很好，過(guò)去的一些"江湖習(xí)氣"沒(méi)有了，一言一行都在照規(guī)矩來(lái)。政府辦的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)有了新成果，下步要逐漸在政府系統(tǒng)的所有部門(mén)推開(kāi)。

三是效率高起來(lái)了。剛來(lái)衡東時(shí)，我發(fā)現(xiàn)有些部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作效率實(shí)在是低，一些工作安排部署下去后，總是推不動(dòng)，一問(wèn)就是講客觀原因，要么是政府沒(méi)給錢(qián)、沒(méi)給人，要么是行業(yè)主管部門(mén)沒(méi)指導(dǎo)、沒(méi)支持，反正就是不找主觀原因，不等萬(wàn)事俱備絕不動(dòng)手。現(xiàn)在這種情況少了很多，大家學(xué)會(huì)了"見(jiàn)事做事"，對(duì)縣委、縣政府安排的工作，也能夠令行禁止、主動(dòng)執(zhí)行。比如真抓實(shí)干工作，有些部門(mén)已經(jīng)到省里跑了好幾次；昨天的森林防火工作會(huì)議后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一散會(huì)就動(dòng)手落實(shí)，下午就有了成果。

四是秩序好起來(lái)了。我聽(tīng)說(shuō)以前經(jīng)常有信訪(fǎng)人員堵機(jī)關(guān)大院的門(mén)，剛來(lái)衡東沒(méi)多久我也遇到過(guò)，還有個(gè)別上訪(fǎng)群眾到會(huì)場(chǎng)主席臺(tái)鬧。通過(guò)這段時(shí)間的引導(dǎo)和糾治，信訪(fǎng)秩序好起來(lái)了，上訪(fǎng)人員慢慢習(xí)慣到指定的信訪(fǎng)場(chǎng)所反映訴求，到辦公室、到會(huì)場(chǎng)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的越來(lái)越少。

五是能力強(qiáng)起來(lái)了。各個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志都更加注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不認(rèn)真學(xué)，有些問(wèn)題可能就答不上來(lái)，顯得不專(zhuān)業(yè)、沒(méi)水平，所以現(xiàn)在來(lái)參加會(huì)議，都會(huì)要問(wèn)一問(wèn)會(huì)議是研究什么事，提前做好功課。這種習(xí)慣很好，學(xué)到的東西都是你們自己的，越學(xué)，業(yè)務(wù)就越精，越學(xué)，水平就越高。以上五個(gè)方面的變化，都是發(fā)生在大家身上的變化，都是由表及里的變化。有句話(huà)叫"事在人為"，有一幫精明能干的人，就一定能把事干好。所以，對(duì)于衡東未來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭，我很有信心，希望大家都有信心。

（二）要找劣勢(shì)。衡東的發(fā)展基礎(chǔ)是很好的，有豐富的資源，有優(yōu)越的區(qū)位，有一批好企業(yè)，還有一批好企業(yè)家，各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施也比有的縣市區(qū)要好，但發(fā)展的潛能還沒(méi)有完全爆發(fā)，發(fā)展不足仍然是最大的縣情，一些劣勢(shì)比較明顯，一些挑戰(zhàn)就擺在我們面前。

一是疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展"雙線(xiàn)作戰(zhàn)"的挑戰(zhàn)。這個(gè)是全國(guó)各地乃至全球都面臨的挑戰(zhàn)，但越是處于同一起跑線(xiàn)越能體現(xiàn)水準(zhǔn)和擔(dān)當(dāng)。對(duì)標(biāo)省"三高四新"戰(zhàn)略，我們的先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新都有很好的切入點(diǎn)；對(duì)標(biāo)市"三強(qiáng)一化"建設(shè)，我們的創(chuàng)新、開(kāi)放都有很好的契合點(diǎn)。能不能在抓好疫情防控的同時(shí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)甚至乘勢(shì)而上，能不能在省市發(fā)展大局中體現(xiàn)衡東作為、展現(xiàn)衡東擔(dān)當(dāng)，是對(duì)我們的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。另外，從全市來(lái)講，這一輪我們首先發(fā)生疫情，而且是發(fā)生在一季度沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，我們不得不把精力投入到疫情防控上面去，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)對(duì)今年的開(kāi)局產(chǎn)生影響，后三季度能不能迎頭趕上、補(bǔ)齊差距，也是對(duì)我們的現(xiàn)實(shí)考量。

二是發(fā)展和安全"兩手齊抓"的挑戰(zhàn)。發(fā)展是硬道理，安全是硬支撐。國(guó)文書(shū)記經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的"二八定律"，這次疫情讓我有了直觀感受和深切體會(huì)。新常態(tài)下，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、敏感點(diǎn)不斷增加，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的"觸點(diǎn) "越來(lái)越多、"燃點(diǎn)"越來(lái)越低，如果讓問(wèn)題和矛盾不斷疊加累積，總有一天會(huì)達(dá)到"爆點(diǎn)"。現(xiàn)在，我們的信訪(fǎng)維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保還有很多薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，如果不把這些風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)有效排除，我們的發(fā)展就是在"抱著炸彈擊鼓傳花"，隨時(shí)都有可能被按下暫停鍵。所以，今年我們要開(kāi)展"查風(fēng)險(xiǎn)排風(fēng)險(xiǎn)"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各行業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)、研判風(fēng)險(xiǎn)、管控風(fēng)險(xiǎn)、排除風(fēng)險(xiǎn)，下好和諧穩(wěn)定的"先手棋"。

三是財(cái)政收支"壓力三大"的挑戰(zhàn)。沒(méi)錢(qián)的縣長(zhǎng)不好當(dāng)，財(cái)政收支現(xiàn)在是"壓力三大"：1.收支平衡壓力大。經(jīng)濟(jì)下行造成財(cái)政收入縮減，但各項(xiàng)剛性需求不斷加大，地方可用財(cái)力基本只能保"三保"，其他必要的剛性支出導(dǎo)致收支缺口逐年擴(kuò)大。2.資金調(diào)度壓力大。由于逐年增大的財(cái)政收支缺口，沒(méi)有足夠收入來(lái)源彌補(bǔ)，地方財(cái)政不得不發(fā)行地方政府債券和壓減其他項(xiàng)目資金維持運(yùn)轉(zhuǎn)。目前嚴(yán)控地方政府債務(wù)規(guī)模，新增地方政府債券大部分已指定用途，致使地方財(cái)政可調(diào)控的資金越來(lái)越少。3.債務(wù)化解壓力大。雖然我縣的政府債務(wù)規(guī)模在全市較小，但還本付息的壓力不小，償債資金主要依賴(lài)土地出讓收入，所以今年我一直講自然資源部門(mén)要發(fā)揮財(cái)源建設(shè)的作用。

四是城鄉(xiāng)建管"三箭齊發(fā)"的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在正在推進(jìn)"城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化"，但縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村三者的基礎(chǔ)不一、資源集聚力不一，縣城的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村的發(fā)展，沒(méi)有幾個(gè)村有像樣的、上規(guī)模的、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，村莊規(guī)劃編制的精準(zhǔn)度和規(guī)劃執(zhí)行的約束力都有待提升，全域標(biāo)準(zhǔn)化還有大量工作要做。

（三）要有架勢(shì)。

一是要有"辦法總比困難多"的勇氣。發(fā)展從來(lái)就與問(wèn)題相伴，發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題不比發(fā)展時(shí)少。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前我們正面臨百年未有的大變局，變局中危和機(jī)同生并存、壓力與動(dòng)力共同存在。很多時(shí)候，"山重水復(fù)"之后能不能有"柳暗花明"，往往取決于我們對(duì)待事物的態(tài)度和解決問(wèn)題的方法。只要我們敢于直面困難，保持信心定力，就一定能夠找到解決問(wèn)題的"金鑰匙"。

二是要有"干一事成一事"的志氣。干事如同賽跑，"不看起跑看撞線(xiàn)"。大家要始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成的工作氣魄，按照"說(shuō)了算，定了干，再大困難也不變"的要求，進(jìn)一步提振精氣神，堅(jiān)決破除不思進(jìn)取的心態(tài)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的水平，開(kāi)闊干事創(chuàng)業(yè)的思路，磨練干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，努力在重點(diǎn)工作中創(chuàng)出新亮點(diǎn)，在促推發(fā)展中取得新成績(jī)。

三是要有"功成不必在我"的大氣。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)"領(lǐng)導(dǎo)干部要以正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作。‘功成不必在我’，要甘于做鋪墊性的工作，甘于抓未成之事。"大家要自覺(jué)抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行為，把基礎(chǔ)性工作擺上位、認(rèn)真抓，多辦作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，多創(chuàng)造惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)、造福后代的潛績(jī)，甘做"種樹(shù)人"和"挖井人"。

二、謀好局，奮力"闖創(chuàng)干"

今天會(huì)議下發(fā)了一些綱領(lǐng)性文件，這些文件管的就是面子和里子的問(wèn)題。關(guān)于面子和里子，我們要辯證地看兩者的關(guān)系，面子是里子的外在表現(xiàn)形式，靠里子來(lái)支撐；里子是面子的內(nèi)涵和底蘊(yùn)，靠面子來(lái)表達(dá)。這兩者互為表里，相輔相成。沒(méi)有"里子"的支撐，"面子"就像無(wú)根之木，失去"靈魂";沒(méi)有"面子"的表現(xiàn)，"里子"就像無(wú)色之水，失去"魅力"。就好比一個(gè)人，在沒(méi)有里子時(shí)，面子只是一張華而不實(shí)的面具，即使偽裝的巧妙，也難逃以后歲月中的漸漸沉寂。同樣，一個(gè)人在沒(méi)有面子時(shí)，所有的里子都沒(méi)有用武之地。只有充實(shí)了自己的里子，裝扮好自己的面子，才能完美的展現(xiàn)自身的魅力。我們政府工作也是一樣，既要踔厲奮發(fā)，爭(zhēng)取面子，更要真抓實(shí)干，夯實(shí)里子。

（一）要盡力爭(zhēng)面子。就是要抓好省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、重點(diǎn)民生實(shí)事等事關(guān)榮譽(yù)的工作。這三項(xiàng)工作，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和民生改善的"核心指標(biāo)"，是綱舉目張的"衣領(lǐng)子"，是統(tǒng)攬政府事務(wù)的工作面。高質(zhì)量干好這幾項(xiàng)工作，既是貫徹省、市決策部署的政治任務(wù)，更是加快衡東發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。大家要認(rèn)清重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把這幾項(xiàng)工作當(dāng)成事關(guān)全局、事關(guān)全年的大會(huì)戰(zhàn)來(lái)打。

第一，調(diào)子要定準(zhǔn)。省政府真抓實(shí)干表彰激勵(lì)今年要實(shí)現(xiàn)"保三爭(zhēng)四近五"，還有后半句是"多多益善"；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)要進(jìn)入全市前3名；重點(diǎn)民生實(shí)事工作要繼續(xù)保持全市先進(jìn)地位，爭(zhēng)創(chuàng)省先進(jìn)。

第二，節(jié)拍要跟上。真抓實(shí)干、重點(diǎn)民生實(shí)事要上半年打基礎(chǔ)、下半年攻堅(jiān)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要每月打基礎(chǔ)、每季攻堅(jiān)。要堅(jiān)持研調(diào)并進(jìn)，及時(shí)研判指標(biāo)趨勢(shì)和全市排位，加強(qiáng)縱向橫向?qū)Ρ龋龅叫闹杏袛?shù)。同時(shí)，要及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào)，解決具體問(wèn)題，確保推進(jìn)順利。政府辦要每周調(diào)度甚至天天過(guò)問(wèn)，分管副縣長(zhǎng)每月研判調(diào)度一次，縣長(zhǎng)每季度組織研判調(diào)度一次，并不定期聽(tīng)情況。

第三，力度要到位。指標(biāo)圓滿(mǎn)完成是前提、是基礎(chǔ)，對(duì)接匯報(bào)是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，一定要有力有效。各責(zé)任單位要在高質(zhì)量做好工作的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)和上級(jí)部門(mén)的對(duì)接聯(lián)系，常態(tài)保持溝通交流，從指標(biāo)的設(shè)定、月底的考評(píng)、階段性的檢查到年終的驗(yàn)收，都要全程跟進(jìn)、精細(xì)跟蹤，對(duì)重要指標(biāo)要毫厘必爭(zhēng)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)，力爭(zhēng)今年打個(gè)漂亮的翻身仗。

（二）要扎實(shí)打里子。就是要抓好打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，主要有以下幾個(gè)方面：

1.抓實(shí)市場(chǎng)主體培育。關(guān)于市場(chǎng)主體，講三個(gè)問(wèn)題。

第一，什么是市場(chǎng)主體？狹義的理解就是市場(chǎng)上從事交易活動(dòng)的組織和個(gè)人，即平常講的個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)。廣義的理解，跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)聯(lián)的都是市場(chǎng)主體，我們的居民和其他非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)都是。

第二，為什么要保市場(chǎng)主體？習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。特別是面對(duì)疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，動(dòng)力在市場(chǎng)主體，活力在市場(chǎng)主體，潛力也在市場(chǎng)主體。再?gòu)?quot;六穩(wěn)六保"體系來(lái)看，保市場(chǎng)主體一端連著保居民就業(yè)、保基本民生，另一端連著保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，其重要性不言而喻。

第三，怎么保市場(chǎng)主體？省里今年明確了"三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)"，并把發(fā)展市場(chǎng)主體排在八項(xiàng)重點(diǎn)之首。毛偉明省長(zhǎng)就實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程指明了路徑：要長(zhǎng)短結(jié)合抓攻堅(jiān)，點(diǎn)面結(jié)合抓突破、放管結(jié)合抓服務(wù)。今年我縣的目標(biāo)是凈增市場(chǎng)主體6300家，一季度還只凈增1324家，市監(jiān)局要盡快出臺(tái)培育市場(chǎng)主體的具體實(shí)施意見(jiàn)，將市場(chǎng)主體增長(zhǎng)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.抓實(shí)引資跑項(xiàng)。發(fā)展離不開(kāi)投入，在當(dāng)前財(cái)政資金保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，要保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，必須善于借助外力，通過(guò)爭(zhēng)資跑項(xiàng)、招商引資為發(fā)展儲(chǔ)備動(dòng)能。

一是要善于謀劃包裝。今天印發(fā)了爭(zhēng)資跑項(xiàng)和專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行的"指南""指標(biāo)""指令"，相關(guān)部門(mén)要仔細(xì)對(duì)照，把方向搞清楚，把任務(wù)領(lǐng)回去，好好謀劃今年本地本單位的爭(zhēng)資跑項(xiàng)工作。縣財(cái)政安排了500萬(wàn)元項(xiàng)目策劃包裝專(zhuān)項(xiàng)資金，大家要深究細(xì)敲中央、省市出臺(tái)的文件政策，有針對(duì)性的包裝申報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年成功爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金2億元以上，發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債資金6.5億元以上。

二是要注重招大引強(qiáng)。從兩個(gè)層面來(lái)理解，第一個(gè)層面是挑選大項(xiàng)目來(lái)引，全年定的任務(wù)是引進(jìn)億元級(jí)社會(huì)投資項(xiàng)目10個(gè)以上，到位資金12億元以上，輕鹽項(xiàng)目成功落地，這一個(gè)項(xiàng)目就能超額完成全年引資任務(wù)。如果能多引進(jìn)幾個(gè)這樣的龍頭項(xiàng)目，我們的固定資產(chǎn)投資和稅收收入將激增。第二個(gè)層面是圍繞大企業(yè)來(lái)引，就是為"鏈主""龍頭"企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)，形成項(xiàng)目招引的"葡萄串"效應(yīng)，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

三是要引導(dǎo)衡商回歸。本地在外的成功人士是一筆寶貴的資源。要繼續(xù)深入開(kāi)展"迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)"行動(dòng)，建立健全項(xiàng)目服務(wù)跟蹤機(jī)制，落實(shí)衡商回歸信息發(fā)布、項(xiàng)目策劃、合作對(duì)接的全流程服務(wù)。要加強(qiáng)與異地衡東商會(huì)的聯(lián)系，主動(dòng)拜訪(fǎng)在外創(chuàng)業(yè)成功人士，讓他們了解家鄉(xiāng)的變化，增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心，同時(shí)當(dāng)好推介者，吸引更多的外來(lái)合作者。

3.抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須有大項(xiàng)目支撐、好項(xiàng)目承載、新項(xiàng)目帶動(dòng)。要牢固樹(shù)立"項(xiàng)目為王"意識(shí)，以"聚力中心化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年"活動(dòng)為抓手，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，在全縣上下掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

一要抓前期。前期工作做不好，工作就會(huì)陷入被動(dòng)。在這方面要舍得投入，統(tǒng)籌各方資源、人才和力量，主動(dòng)加強(qiáng)與各類(lèi)投資主體溝通對(duì)接，提前介入做好規(guī)劃選址、土地預(yù)審和環(huán)評(píng)、安評(píng)、立項(xiàng)等前期工作，為項(xiàng)目盡早啟動(dòng)創(chuàng)造良好條件，盡快形成實(shí)物工作量。

二要抓服務(wù)。聯(lián)點(diǎn)項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目一線(xiàn)，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題，讓項(xiàng)目卸下包袱，輕松上陣。要加快建立健全"要素跟著項(xiàng)目走"機(jī)制，全方位保障用地、資金、用工、用能等必備要素。目前最突出的瓶頸是土地要素制約，要從三個(gè)方面發(fā)力突破：1.開(kāi)展征地拆遷大會(huì)戰(zhàn)，自然資源部門(mén)盡快完善"1+6"文件體系，提交縣委、縣政府研究出臺(tái)；征拆專(zhuān)班要迅速組建完成，上半年開(kāi)展一次集中征拆。2.加大土地報(bào)批力度，自然資源部門(mén)要集中精力保障泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園、輕鹽集團(tuán)100萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目用地需求。3.盤(pán)活閑置土地，經(jīng)開(kāi)區(qū)要會(huì)同自然資源部門(mén)盡快完成園區(qū)僵尸企業(yè)的摸底和處置，通過(guò)"騰籠換鳥(niǎo)"提高土地利用率。

三要抓進(jìn)度。全面落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)"五制一平臺(tái)"和重點(diǎn)項(xiàng)目（重點(diǎn)工作）專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期。當(dāng)前已進(jìn)入4月份，要盡快組織第一次項(xiàng)目建設(shè)"三集中"活動(dòng)；二季度要比"雙過(guò)半"，這是項(xiàng)目投資打基礎(chǔ)、促增量的重要階段，必須強(qiáng)化措施，平穩(wěn)有序推進(jìn)，確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度；三季度要比"攻堅(jiān)"，這是梳理盤(pán)點(diǎn)全年目標(biāo)、找差距添措施補(bǔ)短板的階段，必須發(fā)揚(yáng)"啃硬骨頭"的精神，攻堅(jiān)克難、迎頭趕上；四季度要比"收官"，看誰(shuí)能全面完成或者超額完成全年目標(biāo)，畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)。

4.抓實(shí)財(cái)源建設(shè)。財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的"晴雨表"，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政的高質(zhì)量保障。今年全縣財(cái)稅收入的預(yù)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入16.18億元以上，地方一般公共預(yù)算收入10.34億元以上，地方稅收7.24億元以上。

一是要"生財(cái)有道"。沒(méi)有好的項(xiàng)目，沒(méi)有好的企業(yè)，就沒(méi)有穩(wěn)定的稅源財(cái)源，財(cái)政增收那就是無(wú)源之水。要進(jìn)一步強(qiáng)化"放水養(yǎng)魚(yú)"的意識(shí)，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快成長(zhǎng)，做大做強(qiáng)。要加快建設(shè)稅源企業(yè)梯隊(duì)，打造抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的"橄欖型"優(yōu)質(zhì)稅源結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持"抓大不放小"，使全縣財(cái)源結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，確保既有"頂天立地"的納稅大戶(hù)，也有"鋪天蓋地"的納稅小戶(hù)。

二是要"聚財(cái)有方"。一方面要拓寬渠道、挖掘潛力。今天會(huì)上下發(fā)的《"聚力中心化"攻堅(jiān)年財(cái)源建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)相關(guān)單位的任務(wù)進(jìn)行了分解，請(qǐng)各責(zé)任單位圍繞"35344"目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，組建工作專(zhuān)班，抓好任務(wù)落實(shí)；尤其是自然資源部門(mén)要挑重?fù)?dān)，用好土地、砂石土礦資源，讓資源變資產(chǎn)。另一方面要向上爭(zhēng)取、借力發(fā)展。今年中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)18%，總規(guī)模達(dá)到9.8億元，是多年來(lái)少有的，財(cái)政部門(mén)要把政策研究透，把該有的份額爭(zhēng)到位，多爭(zhēng)到的就是"撿便宜"。

三是要"用財(cái)有序"。首先是"源頭整合"。由財(cái)政統(tǒng)籌資金使用，把板塊內(nèi)的資金整合起來(lái)，集中財(cái)力辦大事，全縣各部門(mén)都要有大局觀念，全力支持"源頭整合"。其次是經(jīng)費(fèi)削減。年初預(yù)算本來(lái)就有較大缺口，加上這次的疫情影響，今年全縣上下都要真正"過(guò)緊日子"，所有部門(mén)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要削減10%以上。第三是應(yīng)保盡保。"三保"的剛性支出必須全力保障；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有針對(duì)性地提供財(cái)力支撐；民生改善方面堅(jiān)持量力而行、盡力而為；債務(wù)化解方面堅(jiān)決扼增量、減存量，守住不新增政府債務(wù)、不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

三、守好心，杜絕"驕奢貪"

實(shí)踐發(fā)展推進(jìn)一步，政治建設(shè)就要跟進(jìn)一步，廉政建設(shè)就要更嚴(yán)一步，作風(fēng)建設(shè)就要鞏固一步。我們要準(zhǔn)確把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)正風(fēng)肅紀(jì)反腐敗是一項(xiàng)艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的工作，敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，聚焦政府系統(tǒng)干部職工"驕奢貪""庸懶散"等問(wèn)題，大力查"三鬼"、驅(qū)"四邪"、治"五亂"，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍， 持續(xù)深化清廉政府建設(shè)。

（一）要把"講政治"作為第一原則，以忠誠(chéng)之心勤修為政之德。講政治必須具體化。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)在工作中。對(duì)于縣政府系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，講政治就是要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，始終做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠誠(chéng)實(shí)踐者；要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府工作始終保持正確政治方向。講政治就是要當(dāng)好黨中央國(guó)務(wù)院決策部署的忠實(shí)執(zhí)行者，在黨的組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定抓執(zhí)行、抓具體、抓落實(shí)。對(duì)縣委決定的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行、不打折扣，重要工作重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。講政治就是要充分發(fā)揮基層黨委、部門(mén)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行把方向、管大局、抓落實(shí)的重要職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)本單位、本行業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善黨組集體討論決策機(jī)制，所有"三重一大"工作都由黨組集體研究決定，杜絕以行政會(huì)議代替黨組會(huì)議的情況。

（二）要把"促廉政"作為第一信條，以本份之心守住福份之本。廉潔是本份，平安是福份，只有守好本份，才能守住福份。一是嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不搞"家長(zhǎng)制""一言堂"，把正確意見(jiàn)集中好、分歧意見(jiàn)統(tǒng)一好、否定意見(jiàn)說(shuō)服好，確保始終向一個(gè)方向前行、一個(gè)目標(biāo)使勁。要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，做到分工不分家，善于相互補(bǔ)臺(tái)，既要到位，又要"補(bǔ)位"，確保工作不斷檔、不漏空。要嚴(yán)格按照政府工作規(guī)則辦事，縣政府班子成員以上率下，發(fā)揮"頭雁效應(yīng)"，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)工作程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)也要對(duì)標(biāo)對(duì)表，層層抓好落實(shí)。二是嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)管理規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一結(jié)算、接受監(jiān)督，堅(jiān)持"一支筆"審批等財(cái)務(wù)管理原則。縣財(cái)政局要健全資金監(jiān)控體系，強(qiáng)化全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)控，健全實(shí)名臺(tái)賬，做到流向明確、賬實(shí)相符。縣審計(jì)局要推行事前審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)資金的審計(jì)監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)決查處截留挪用、虛支冒領(lǐng)等行為。各預(yù)算單位要規(guī)范內(nèi)控管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，盤(pán)活存量資金，提高財(cái)政資金使用效率。三是嚴(yán)守廉政紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各位副縣長(zhǎng)要帶頭履行"一崗雙責(zé)"，既要指導(dǎo)做好分管戰(zhàn)線(xiàn)的業(yè)務(wù)工作，也要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，早提醒、早敲打，防止小毛病成為大問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮"關(guān)鍵少數(shù)"作用，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨"第一責(zé)任人"的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理，打好全面從嚴(yán)治黨"持久戰(zhàn)"。要持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，抓緊抓實(shí)違規(guī)舉債、虛假化債問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，鞏固深化"洞庭清波"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、涉礦涉砂問(wèn)題、社保基金專(zhuān)項(xiàng)治理。要構(gòu)建"親""清"政商關(guān)系，決不能利用招商引資搞權(quán)力尋租，真正形成政商關(guān)系良性互動(dòng)的新局面。

（三）要把"轉(zhuǎn)作風(fēng)"作為第一要求，以進(jìn)取之心積蓄發(fā)展之力。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。一要嚴(yán)格自律。始終保持共產(chǎn)黨人的良好修養(yǎng)，做到言行一致、表里如一，人前與人后、會(huì)上與會(huì)下、有人監(jiān)督與無(wú)人監(jiān)督一個(gè)樣，特別是8小時(shí)之外要慎獨(dú)慎行、嚴(yán)以律己，自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，不斷增強(qiáng)拒腐防變的免疫力，也要時(shí)刻提醒自己，定計(jì)劃、做決策常懷是非之心、不以得失論成敗。二要加強(qiáng)他律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合本地本單位實(shí)際，把脈問(wèn)診、靶向治療，立規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律，在建立健全管理、考核、獎(jiǎng)懲體系的同時(shí)，把學(xué)習(xí)教育、出勤簽到、值班值守、接待標(biāo)準(zhǔn)、資金使用、車(chē)輛管理等工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常；要定期督促干部照一照黨章黨規(guī)的鏡子、緊一緊黨紀(jì)國(guó)法的繩子、正一正黨員義務(wù)的衣冠，通一通為民服務(wù)的渠道，讓政府權(quán)利徜徉在陽(yáng)光下，讓干部作風(fēng)沐浴在春風(fēng)中。三要用好定律。無(wú)論是全面深化改革，還是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，都要嚴(yán)格遵循"圍繞中心、服務(wù)大局、維護(hù)全局"這個(gè)定律，正確處理好局部與全局、個(gè)體與整體的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，確保縣委縣政府提出的決策部署不走形、不變樣；要善于把握和搶抓鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)變革等政策機(jī)遇、戰(zhàn)略機(jī)遇，立足特色優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)指標(biāo)，擦亮更多金字招牌，力爭(zhēng)在更大空間、更廣維度里謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全市、全省爭(zhēng)先進(jìn)位。

四、辦好件，把握"時(shí)度效"

2021年，縣政府共承辦縣人大代表議案建議47件、政協(xié)委員提案67件，從辦理效果來(lái)看，辦復(fù)率和滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。今年，縣政府要承辦縣十八屆人大一次會(huì)議代表建議166件、二次會(huì)議代表建議76件；縣十五屆政協(xié)一次會(huì)議委員提案63件、二次會(huì)議委員提案52件。剛才，我已經(jīng)向部分縣直單位主要負(fù)責(zé)人交辦了任務(wù)，政府系統(tǒng)各部門(mén)一定要以人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理為契機(jī)，守正創(chuàng)新轉(zhuǎn)思路、聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)，將代表和委員們高質(zhì)量的"金點(diǎn)子"真正轉(zhuǎn)變成施政為民的"良方子"。

（一）站位要再提升。代表委員們心系大局、深入基層、調(diào)查研究，特別是在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中結(jié)合履職工作實(shí)際，提出高質(zhì)量的建議提案，反映民情民意、匯聚民智民力，充分體現(xiàn)了廣大代表委員參政議政的政治熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。高質(zhì)量辦結(jié)每一件建議提案，是縣政府系統(tǒng)的法定之責(zé)，是尊重代表委員權(quán)利的應(yīng)有之義。各承辦單位必須始終牢記"全心全意為人民服務(wù)"的宗旨，按照"群眾利益無(wú)小事"的原則，把建議和提案辦理工作擺到更加突出的位置，從代表、委員提出的具體問(wèn)題入手，一件一件抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事，切實(shí)解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更多地贏得人民群眾對(duì)政府工作的理解和支持。

（二）責(zé)任要再壓實(shí)。各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程，及時(shí)分解任務(wù)，出臺(tái)具體方案，列出完成時(shí)間表，層層壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化"主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能股室具體抓、辦公室協(xié)調(diào)抓"的工作機(jī)制，努力把辦理工作做的更好。在具體辦理工作中，各承辦單位要堅(jiān)持"誰(shuí)主管，誰(shuí)主辦"的原則，對(duì)職能明確的，要主動(dòng)接收，全力辦理；對(duì)職能交叉、跨部門(mén)的，要堅(jiān)持"誰(shuí)牽頭，誰(shuí)主辦"的原則，無(wú)論是綜合性部門(mén)，還是專(zhuān)業(yè)性部門(mén)，都要積極履行牽頭職責(zé)，主動(dòng)召集相關(guān)單位研究辦理方案，共同完成辦理任務(wù)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)要再提升。1.要從"任務(wù)型"向"服務(wù)型"轉(zhuǎn)變。各承辦單位必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，加強(qiáng)與代表委員的溝通協(xié)商，切實(shí)把建議提案辦理的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆丈缜槊褚狻⒈Ｕ细纳泼裆倪^(guò)程，轉(zhuǎn)變?yōu)楦倪M(jìn)作風(fēng)、為民服務(wù)的過(guò)程。2.要從"接辦型"向"落實(shí)型"轉(zhuǎn)變。辦理建議提案的任務(wù)一旦接手，就必須狠抓工作落實(shí)，要堅(jiān)決防止流于形式和走過(guò)場(chǎng)。縣政府辦要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)建議、提案辦理工作的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和跟蹤督查，對(duì)承辦單位的工作情況及時(shí)進(jìn)行督辦，做到交辦時(shí)有明確要求，辦理中有督促檢查，辦復(fù)后有跟蹤落實(shí)，使辦理工作有始有終。3.要從"答復(fù)型"向"效果型"轉(zhuǎn)變。辦理建議提案，必須力戒重答復(fù)、輕辦理。對(duì)代表委員所提問(wèn)題，凡是能夠解決的，必須盡快解決并明確答復(fù)。對(duì)一時(shí)難以落實(shí)、需要逐步解決的，必須認(rèn)真制定計(jì)劃，分步實(shí)施、滾動(dòng)辦理，直到問(wèn)題有效解決。對(duì)確實(shí)不能解決的，必須充分說(shuō)明原因、作出詳盡解釋?zhuān)瑺?zhēng)取代表委員的理解支持。