來源:衡東縣財政局 ???? 發(fā)布時間:2020-10-12
2019年度衡東縣財政總決算編報說明
2019年,面對復雜的經濟形勢和日益突出的收支矛盾,在縣委、縣政府的堅強領導下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署和十七屆人大四次會議決議精神,主動適應新常態(tài),積極應對新變化,做實財政收入,強化財源建設,優(yōu)化支出結構,提升管理水平,全縣經濟社會穩(wěn)步發(fā)展,預算執(zhí)行總體較好。
一、2019年一般公共預算收支完成及決算平衡情況
地方財政一般公共預算收入:2019年全縣完成一般公共預算收入81542萬元,為調整預算(下同)77492萬元的105.23%,同口徑(下同)比上年同期增收6332萬元,增長8.42%,各項收入具體完成情況如下:
1、地方稅收收入完成55322萬元,完成調整預算55632萬元的99.44%,比上年增收6552萬元,增長13.43%。
2、非稅收入完成26220萬元,完成調整預算21860萬元的119.95%,比上年減收220萬元,下降0.83%。其中:行政性收費收入完成3616萬元,為調整預算的100.44%,比上年減收1567萬元,下降30.23%;罰沒收入完成4908萬元,為調整預算的122.70%,比上年減收124萬元,下降2.46%;國有資源有償使用收入完成10775萬元,為調整預算的138.14%,比上年增收3949萬元,增長57.85%;專項收入完成4491萬元,為調整預算的102.07%,比上年增收341萬元,增長8.22%;捐贈收入完成99萬元,政府住房基金收入完成45萬元,其他收入完成2286萬元。
(二)上劃中央收入完成39627萬元,為調整預算的92.29%,比上年減收2180萬元,下降5.21%。其中上劃中央兩稅(增值稅、消費稅)全年入庫28536萬元,為調整預算的94.25%,比上年增收672元,增長2.41%;上劃中央所得稅完成11072萬元,為調整預算的87.58%,比上年減收2780萬元,下降20.07%。
(三)上劃省級收入完成10722萬元,為調整預算的93.81%,比上年減收377萬元,下降3.40%。
(四)全縣一般公共預算支出:全年一般公共預算支出完成417552萬元,為調整預算的93.90%,比上年增加支出44404萬元,增長11.90%。各項支出具體完成情況如下:
1、一般公共服務支出41324萬元,為調整預算的97.27%,比上年增加70萬元,增長0.17%;
2、國防支出270萬元,為調整預算的100%,比上年增加60萬元,增長28.57%;
3、公共安全支出16206萬元,為調整預算的99.75%,比上年增加2292萬元,增長16.47%;
4、教育支出72582萬元,為調整預算的99.48%,比上年增加10036萬元,增長16.05%;
5、科學技術支出4593萬元,為調整預算的88.24%,比上年增加546萬元,增長13.49%;
6、文化體育與傳媒支出5529萬元,為調整預算的78.74%,比上年增加826萬元,增長17.56%;
7、社會保障和就業(yè)支出80397萬元,為調整預算的97.28%,比上年增加363萬元,增長0.45%;
8、醫(yī)療衛(wèi)生支出50793萬元,為調整預算的90.70%,比上年增加5887萬元,增長13.11%;
9、節(jié)能環(huán)保支出8096萬元,為調整預算的97.66%,比上年增加2001萬元,增長32.83%;
10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出6564萬元,為調整預算的96.86%,比上年減少130萬元,下降1.94%;
11、農林水事務支出76189萬元,為調整預算的87.82%,比上年增加11543萬元,增長17.86%;
12、交通運輸支出16416萬元,為調整預算的94.37%,比上年增加884萬元,增長5.69%;
13、資源勘探電力信息等事務支出13606萬元,為調整預算的92.44%,比上年增加1806萬元,增長15.31%;
14、商業(yè)服務業(yè)等事務支出1277萬元,為調整預算的97.63%,比上年減少2759萬元,下降68.36%;
15、金融支出16萬元,為調整預算的100%;
16、自然資源海洋氣象等支出4716萬元,為調整預算的87.82%,比上年增加2103萬元,增長80.48%;
17、住房保障支出8073萬元,為調整預算的95.83%,比上年增加2028萬元,增長33.55%;
18、糧油物資管理事務支出404萬元,為調整預算的65.37%,比上年增加236萬元,增長140.48%;
19、災害防治及應急管理支出4199萬元,為調整預算的77.82%;
20、地方政府債券付息支出4282萬元,為調整預算的100%,比上年增加409萬元,增長10.56%;
21、其他支出2020萬元,為調整預算的81.72%,比上年增加1988萬元,增長6212.5%。
(五)地方公共財政上級補助收入:當年上級補助收入275938萬元,比上年增加17796萬元,增長6.89%。
1、返還性收入7766萬元:所得稅基數返還525萬元,成品油稅費改革稅收返還收入1692萬元,消費稅和增值稅稅收返還2862萬元,增值稅稅收返還1123萬元,其他稅收返還1564萬元;
2、一般性轉移支付收入230235萬元:均衡性轉移支付收入56614萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金收入20393萬元,結算補助收入2071萬元,資源枯竭型城市轉移支付補助收入532萬元,企業(yè)事業(yè)單位劃轉補助收入224萬元,產糧(油)大縣獎勵資金收入3464萬元,固定數額補助收入14092萬元,革命老區(qū)轉移支付收入1280萬元,貧困地區(qū)轉移支付收入3294萬元,公共安全共同財政事權轉移支付收入984萬元,教育共同財政事權轉移支付收入14789萬元,文化旅游體育與傳媒共同財政事權轉移支付收入384萬元,社會保障和就業(yè)共同財政事權轉移支付收入17615萬元,衛(wèi)生健康共同財政事權轉移支付收入36419萬元,節(jié)能環(huán)保共同財政事權轉移支付收入34萬元,農林水共同財政事權轉移支付收入25193萬元,交通運輸共同財政事權轉移支付收入3651萬元,住房保障共同財政事權轉移支付收入551萬元,糧油物資儲備共同財政事權轉移支付收入95萬元,其他共同財政事權轉移支付收入1900萬元,其他一般性轉移支付收入26656萬元;
3、專項轉移支付收入37937萬元,其中:一般公共服務1673萬元,公共安全456萬元,教育508萬元,科學技術1449萬元,文化旅游體育與傳媒1604萬元,社會保障和就業(yè)2538萬元,衛(wèi)生健康425萬元,節(jié)能環(huán)保3074萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)445萬元,農林水16155萬元,交通運輸2373萬元,資源勘探信息等195萬元,商業(yè)服務業(yè)等320萬元,自然資源海洋氣象等1093萬元,住房保障4379萬元,糧油物資儲備59萬元,其他收入1191萬元;
(六)債務轉貸收入66563萬元,其中:再融資債券56263萬元,新增一般債券10300萬元。
(七)調入資金:當年調入資金共49978萬元。其中:基金預算調入資金35839萬元,收回預算單位結存資金及其他調入資金共計14139萬元。
(八)地方公共財政上解上級支出:當年上解上級支出4104萬元,其中:體制上解支出0萬元,出口退稅專項上解支出128萬元,專項上解支出3976萬元;
(九)全年公共財政收支平衡情況:2019年地方公共財政收入81542萬元,上級補助收入275938萬元,地方政府一般債券轉貸收入66563萬元(其中:再融資債券56263萬元,新增一般債券10300萬元),上年結余31706萬元,調入資金49978萬元,動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金1924萬元,收入總計507651萬元;2019年財政一般公共預算支出417552萬元,上解上級支出4104萬元,地方政府一般債券還本支出56263萬元,安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金2620萬元,支出總計480539萬元,年終滾存結余27112萬元,一般公共預算收支平衡。
二、2019年政府性基金預算收支完成及決算平衡情況
(一)政府性基金預算收支完成及決算平衡情況
1、政府性基金預算收支完成情況:2019年政府性基金收入99393萬元,比上年增加12640萬元,其中:國有土地使用權出讓收入95388萬元,城市基礎設施配套費收入3483萬元,污水處理費收入522萬元。當年政府性基金支出94291萬元,比上年增加8250萬元,其中:文化旅游體育與傳媒支出60萬元,社會保障和就業(yè)支出3866萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出83005萬元,農林水支出73萬元,其他支出5771萬元,債務付息支出1516萬元。
2、政府性基金預算收支平衡情況:2019年政府性基金收入99393萬元,上級補助收入5499萬元,上年結余3052萬元,地方政府專項債務轉貸收入45617萬元,收入總計153561萬元;2019年政府性基金預算支出94291萬元,上解上級支出52萬元,調出資金35839萬元,地方政府專項債務還本支出22017萬元,支出總計152199萬元,年終結余1362萬元,政府性基金預算收支平衡。
(二)社會保險基金預算收支完成及決算平衡情況
1、社會保險基金收支完成情況:全年完成社保基金收入169791萬元,其中:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入56841萬元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入15984萬元,機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入44963萬元,職工基本醫(yī)療保險基金收入10909萬元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入40861萬元,失業(yè)保險基金收入233萬元;社保基金支出完成187054萬元,其中:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出72574萬元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出14400萬元,機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出45115萬元;職工基本醫(yī)療保險基金支出10993萬元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出43845萬元,失業(yè)保險基金支出127萬元。
2、社會保險基金決算平衡情況:當年社保基金收入169791萬元,當年社保基金支出187054萬元,本年收支結余-17263萬元,年末滾存結余57390萬元,其中:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結余5260萬元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結余24099萬元,機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金結余3376萬元,職工基本醫(yī)療保險基金結余10045萬元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金結余13209萬元,失業(yè)保險基金結余1401萬元。
三、2019年財政預算執(zhí)行情況分析
2019年,面對前所未有的風險挑戰(zhàn)、始料未及的艱難困苦,衡東縣財政局在縣委、縣政府的正確領導下,保持戰(zhàn)略定力,沉著應對,攻堅克難,砥礪奮進,較好地完成了各項財政工作目標任務,為經濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅強的財力保障,財政預算執(zhí)行情況良好,2019年財政預算執(zhí)行的主要特點和財政工作主要措施有以下幾個方面:
(一)穩(wěn)中抓收入,趨優(yōu)。
2019年實現(xiàn)一般公共預算收入131891萬元,稅占比為80.12%,同比提升0.76個百分點。其中:地方財政收入完成81542萬元,比上年增加6332萬元,增長8.42%;上劃中央收入完成39627萬元,比上年減少2180萬元,下降5.21%;上劃省級收入完成10722萬元,比上年減少377萬元,下降3.4%。分征管部門完成情況:稅務部門累計完成109395萬元,比上年增收4110萬元,增長3.9%;財政部門累計完成22496萬元,比上年減收335萬元,下降1.47%。按收入分類完成情況:稅收收入累計完成105671萬元,比上年同期增加3995萬元,增長3.93%;非稅收入累計完成26220萬元,比上年同期減少220萬元,下降0.83%。
一是狠抓財源建設,壯大財政實力。全面落實減稅降費政策,全年減稅降費金額達1.17億元,進一步降低了企業(yè)稅收成本,激發(fā)企業(yè)活力;二是引導和支持實體經濟發(fā)展,落實創(chuàng)新引領開發(fā)崛起戰(zhàn)略。全年安排企業(yè)發(fā)展資金1.22億元,積極支持銅業(yè)、鎢業(yè)、機械制造等重點財源項目,促進企業(yè)技術改造、科技創(chuàng)新。財政收入實現(xiàn)了穩(wěn)定增長,稅占比為80.12%,較上年提高0.76個百分點;三是盤活財政存量資金。按照省廳文件精神,2019年度共收回財政存量資金1.41億元,統(tǒng)籌用于社會公益事業(yè)、脫貧攻堅等民生領域,有效緩解縣級財力緊張局面。
(二)優(yōu)化支出結構,全力保障重點支出。
全縣公共財政支出累計完成417552萬元,比上年同期增加44404萬元,增長11.90%。其中民生支出329232萬元,占一般公共預算支出比重78.85%。一是加大脫貧攻堅資金保障。全年共撥付扶貧專項資金11358萬元,其中縣本級資金6212萬元。重點支持產業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、社會保障兜底扶貧、健康扶貧、金融扶貧等工作,全年實現(xiàn)貧困人口脫貧4740人;二是加強環(huán)境污染防治。加大生態(tài)環(huán)保投入力度,全年撥付資金4810萬元,重點推進水、氣、土壤污染防治、污染減排及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,有效改善了人居環(huán)境;三是促進教育均衡發(fā)展。全年教育支出72582萬元,認真落實義務教育和高中、職業(yè)教育經費保障、大額班化解、校舍標準化建設、薄弱學校改造等項目。投入16623萬元對全縣150所中小學校進行改擴維修建設和設備設施添置,投入1991萬元積極推進"三通兩平臺"建設。投入1612萬元新改(擴)建20所公辦幼兒園,全縣普惠性幼兒園覆蓋率達89.21%。四是完善社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生體系。社會保障和就業(yè)支出80397萬元,確保了各項社會保障政策落實到位。撥付農村低保及城市低保4770萬元;發(fā)放企業(yè)、城鄉(xiāng)居民及機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險金66980萬元;發(fā)放優(yōu)撫對象補助4514萬元;發(fā)放殘疾人兩項補貼1240萬元。醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出50793萬元,同比增長13.11%。其中,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財政補助標準提高到520元,將基本公共衛(wèi)生服務補助標準提高到69元/人,進一步提升基層醫(yī)療服務能力。五是加力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全年通過"一卡通"發(fā)放惠農補貼項目達84項共計31700萬元,惠及全縣73萬人次,黨的惠民政策真正落實到廣大農民群眾手中。撥付公路建設資金8700萬元,用于自然村通組公路、農村公路窄路加寬及吳南公路等水毀搶修搶險工程;投入9065萬元用于新增糧食產能及高標準農田建設;撥付1965萬元油茶產業(yè)發(fā)展資金,完成油茶新造3.32萬畝、油茶低改墾復5.83萬畝;深入推進"廁所革命",投入1000萬元支持改(新)建農村廁所24034戶;扎實推進政策性農業(yè)保險工作,全年撥付農業(yè)保險資金910萬元,有力支持了"三農"經濟的發(fā)展;六是大力支持災后重建工作。通過預算安排、上級爭取及整合涉農專項資金等方式,多渠道籌措資金8960萬元,用于水利設施修復、城市內澇治理、道路交通設施重建和農業(yè)減損補損,讓受災群眾重建家園,恢復正常生產生活。
(三)深化財政改革,增強體制機制活力。
一是加強預算管理。按照"有保有壓、增減結合"的原則,壓縮一般性支出,優(yōu)先保工資津補、保運轉穩(wěn)定、保還本付息;嚴格執(zhí)行年初預算,提高資金使用效率;整合部門預算項目經費和專項預算資金,取消執(zhí)行到期、績效不高的項目,歸并用途趨同、投向重復、規(guī)模較小的項目;加強結轉結余資金管理,實現(xiàn)存量資金回收工作常態(tài)化;二是清理規(guī)范往來借款。進一步規(guī)范借款程序,嚴格審批手續(xù),控制新增往來,2019年無新增借款;加大財政借款清收力度,全年清收借出款項5380萬元,保障了財政資金良性運轉。三是深化國庫集中支付改革。率先全面推行國庫集中支付電子化改革和動態(tài)監(jiān)控管理改革,規(guī)范預算單位支付行為,防范財政資金風險,保障財政資金安全,提高財政資金支付效率。四是完善財政管理制度。修改完善機關會議費、培訓費、公務接待和差旅費管理辦法,對各項公務費用的標準進行明確和規(guī)范,確保財政資金使用有章可依。
(四)突出依法理財,監(jiān)管嚴格規(guī)范。
一是強化財政資金績效管理。全面推行預算績效目標管理,預算績效目標申報與年初部門預算上報同步;加強扶貧資金績效目標審核及財政扶貧資金績效監(jiān)控;開展專項資金績效重點評價和整體支出績效自評,重點對科技專項資金、文化產業(yè)資金、殘疾人保障金及部門整體支出項目評價,預算單位的績效結果納入年終政府績效考核,并作為預算安排的重要依據;二是強化政府采購管理。深入推進法治政府采購建設,積極拓寬采購渠道,規(guī)范采購行為,打造陽光采購。全年完成政府采購合同金額累計14337萬元,節(jié)約資金3039萬元,節(jié)約率為21%;三是加大財政投資評審力度。狠抓評審機構和隊伍建設,不斷完善評審制度,努力提高評審質量。全年共審查投資項目454個,送審資金204052萬元,審定資金165732萬元,審減資金38320萬元,審減率18.78%,確保了財政資金的科學使用。四是規(guī)范財政監(jiān)督管理。開展"互聯(lián)網+監(jiān)督"工作,完成了"互聯(lián)網+監(jiān)督"民生資金目錄更新、數據上傳、村級財務公開、舉報線索查實回復等各項工作任務;聯(lián)合縣紀委監(jiān)委、縣扶貧辦全面開展財政扶貧資金專項檢查;對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府投融資公司開展公用經費財務專項監(jiān)督檢查;五是加強政府債務管理。堅持把政府債務風險作為防范化解重大風險的重中之重,開展債務風險常態(tài)化監(jiān)測預警,暢通重點項目融資渠道。2019年在政府債務限額內,積極向上爭取新增債券資金33900萬元及再融資債券資金78280萬元。同時清理違規(guī)舉債,厘清了政府債務底子,并據實上報到地方政府債務監(jiān)測平臺;積極開展債務置換,有效化解政府債務風險和壓力。
2020年是全面建成小康社會和"十三五"規(guī)劃收官之年,是第一個百年奮斗目標實現(xiàn)之年,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持新發(fā)展理念,認真落實積極的財政政策,培植壯大主體財源稅源,著力推動經濟高質量發(fā)展;加大對重點領域支持力度,著力打好"三大攻堅戰(zhàn)";牢固樹立政府帶頭過"緊日子"思想,進一步優(yōu)化財政支出結構,全面做好"六穩(wěn)"工作,繼續(xù)深化財稅體制改革,加快建立現(xiàn)代財政制度,為加速推進"五縣五化"進程、決戰(zhàn)決勝全面建成小康衡東提供堅實保障。
四、衡東縣2019年三類政府債務變動情況說明
截至2019年12月末,我縣政府性債務余額55.32億元,其中政府債務22.53億元;隱性債務23.85億元(政府承諾償還的債務22.04億元,支出責任1.81億元);關注類債務8.94億元。
2018年12月末,我縣政府性債務余額51.94億元,其中政府債務19.14億元;隱性債務29.04億元(政府承諾償還的債務27.23億元,支出責任1.81億元);關注類債務3.76億元。
與2018年12月末相比,我縣政府性債務增加3.38億元(均為新增債券發(fā)行),其中政府債務增加3.39億元,隱性債務減少5.19億元(政府承諾償還的債務減少5.19億元,支出責任余額無變動),關注類債務增加5.18億元。2018年12月以來我縣三類債務總增長3.38億元。2019年地方政府債務(轉貸)收入112180萬元,其中一般債務66563萬元,專項債務45617萬元,本年地方政府債務還本支出78280萬元,其中一般債務56263萬元,專項債務22017萬元,本年債務付息支出5798萬元,其中一般債務4282萬元,專項債務1516萬元。
衡東縣2019年債務余額變動情況 | |||||||
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| 單位:億元 |
月份
| 合計
| 政府債務
| 隱性債務 | 其他需要關注的債務
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隱性債務 小計 | 政府承諾償還的隱性債務 | 政府提供擔保的隱性債務 | 支出責任隱性債務 | ||||
2019年12月末 | 55.32 | 22.53 | 23.85 | 22.04 | 0.00 | 1.81 | 8.94 |
五、一般公共預算"三公"經費決算執(zhí)行情況說明
三公經費1712萬元,為預算的69%,較去年的2079萬元減少367萬元;公務用車保有量280輛,較去年的292輛減少12輛。國內接待費768萬元,為預算的67%,較去年減少106萬元。
具體情況如下:
三公經費支出合計
| 2017年 | 2018年 | 2019年 | |||
預算數 | 決算數 | 預算數 | 決算數 | 預算數 | 決算數 | |
3,054 | 2,326 | 2,788 | 2,079 | 2,489 | 1,712 | |
1.因公出國(境)費 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 5 |
2.公務用車購置及運行維護費 | 1,363 | 1,122 | 1,441 | 1,130 | 1,346 | 939 |
(1)公務用車購置費 | 16 | 14 | 276 | 255 | 371 | 316 |
(2)公務用車運行維護費 | 1,347 | 1,108 | 1,165 | 874 | 974 | 624 |
3.公務接待費 | 1,691 | 1,204 | 1,347 | 874 | 1,139 | 768 |
(1)國內接待費 | 1,691 | 1,204 | 1,347 | 874 | 1,139 | 768 |
上述數據表明,在三公經費管理方面,嚴格按《中華人民共和國預算法》規(guī)定,規(guī)范部門預算編制,全面推行全口徑預算,加大對全縣干部職工基本待遇、縣鄉(xiāng)機關基本運轉保障力度,壓減"三公"經費和一般性支出,嚴控預算追加。全面推進財政預決算公開。
雖然在收支管理方面取得了可喜的成績,但我們也清醒地看到財政運行管理中還存在一些突出矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:一是縣域經濟總體實力較略,可用財力不充足,對上級財政補助仍然有依賴;二是政策性增支因素較多,調整工資、民生政策擴面提標等剛性支出不斷增多,收支矛盾異常尖銳,財政平衡壓力巨大;三是政府債務包袱沉重,資金調度日益艱難。四是支出結構不優(yōu),財政資金使用效益仍有待提高。針對這些問題,我們將認真分析,找準癥結,通過深化改革,規(guī)范管理,逐步加以改進。
六、預算績效工作開展情況說明
全面推行預算績效目標管理,預算績效目標申報與年初部門預算上報同步;加強扶貧資金績效目標審核及財政扶貧資金績效監(jiān)控;開展專項資金績效重點評價和整體支出績效自評,重點對科技專項資金、文化產業(yè)資金、殘疾人保障金及部門整體支出項目評價,預算單位的績效結果納入年終政府績效考核,并作為預算安排的重要依據。2018年、2019年度人大尚未審議批準未進行公開。有開展預算績效工作的行政事業(yè)單位已在部門決算中進行公開。
七、扶貧資金及工作開展情況說明
一財政投入力度。2019年,我局共安排專項扶貧資金7613.45萬元。其中:上級財政撥付我縣4143.45萬元(中央財政1061萬元,省財政2233萬元,市財政839.45萬元); 縣本級財政安排扶貧資金3480萬元,比2018年增長15%。二資金撥付力度。在保障財政扶貧資金安全和項目建設質量的前提下,盡量簡化審批手續(xù)和資金撥付程序,加快資金撥付進度,2019年扶貧專項資金已全部及時撥付到位。堅決防止以任何理由和借口滯留、擠占、挪用、套取財政專項扶貧資金,實現(xiàn)了扶貧資金撥付"零延誤""零差錯"。三績效管理力度。對扶貧資金實行績效管理,建立健全"事前有目標、事中有監(jiān)督、事后有評價"的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶貧資金績效評價體系,把扶貧資金使用管理情況、扶貧績效評價結果作為安排扶貧資金、分配財政扶貧金項目的重要依據,確保將有限的扶貧資金用在"刀刃"上。
因地制宜安排項目和資金,重點扶持產業(yè)發(fā)展和農村基礎設施等讓貧困戶受益的項目,努力讓每一筆扶貧資金都發(fā)揮出最大的效益。一是聚焦改善人居環(huán)境,大力支持基礎設施建設。全面篩查農村飲水安全問題的建檔立卡貧困戶和其他"四類對象"227戶643人,共投入資金155萬元,可解決飲水不安全人口1.3萬人,其中貧困人口767人。實施非貧困人口計劃工程35處,解決了0.65萬人的飲水安全問題。自然村通水泥及瀝青路計劃總里程240.238公里,實際建設項目249個,總里程204.305公里,路基全部完工,達到通行標準;新增第二批修建公路計劃19.648公里,2019年全部完工并達到通達標準;重點民生實事項目修建里程160公里,已完成統(tǒng)建項目路面123.117公里,超額完成2019年省考核統(tǒng)建任務(117公里),統(tǒng)建項目路面建設進度居全市第一;農村公路窄路加寬建設計劃181.256公里,其中省考核我縣重點民生實事項目138公里,已全部完成;安防工程計劃項目25個,總里程39.614公里,已完成18公里,預計11月底可全部完成。二是聚焦提升造血能力,大力支持特色種植養(yǎng)殖。突出特色產業(yè),帶動貧困人口就業(yè)。目前投入產業(yè)扶貧發(fā)展資金5118.32萬元,重點扶持"短期能增收、長期能致富"的特色產業(yè)和"短、平、快"的幫扶項目。對農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、大的家庭農場等給予產業(yè)獎補,引導其采用"企業(yè)(合作社、家庭農場)+基地+農戶"聯(lián)合的經營模式,與貧困戶建立利益聯(lián)結機制,增強貧困戶內生動力,切實提高了脫貧退出質量。2019年種植黃貢椒產業(yè)扶貧項目帶動貧困戶751戶2623人種植1700多畝,每畝收益可達7000元;引導組建"脫貧攻堅造林合作社"和公司53個,全部參與油茶產業(yè)精準扶貧,已帶動貧困戶1721戶新造油茶林6511.50畝,發(fā)放油茶獎補資金586.03萬元,戶均增收3347元。現(xiàn)已形成了以大浦、霞流為核心的特色養(yǎng)殖業(yè)基地,以高湖、新塘為核心的特色種植業(yè)基地,幫扶貧困戶1720戶3860人。三是聚焦壯大集體經濟,大力支持光伏電商產業(yè)。積極推進光伏扶貧和電商扶貧,縣財政投資2266萬元入股集中式光伏發(fā)電站,現(xiàn)已全部實現(xiàn)并網發(fā)電。已建成草市馬腦寨、霞流大泥塘、石灘拐子亭3處集中式光伏發(fā)電站,33個貧困村每年可實現(xiàn)光伏發(fā)電收益4萬元以上,對接貧困戶808戶,每戶每年可分紅5000元。縣財政安排2000萬元村級光伏電站產業(yè)扶貧資金,對接貧困戶3077戶10000人,每人每年可分紅200元,受益年限可達20年;投資798萬元入股霞流白楊、大浦獅塘2處集中式光伏電站,占股3%,每年獲得收益分紅380萬元,對接無勞動能力和兜底貧困戶1267戶2760人,每戶每年收益3000元,受益年限20年。
衡東縣財政局
5、2019年度衡東縣一般公共預算本級支出決算功能分類明細表
20、2019年衡東縣一般公共預算對下稅收返還和轉移支付決算分項目表
21、2019年度衡東縣一般公共預算對下稅收返還和轉移支付決算分地區(qū)表
關于2019年財政決算情況(草案)與2020年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告