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東建通〔2023〕12號(hào)

關(guān)于印發(fā)《衡東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的通知

局機(jī)關(guān)各股（室）、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)：

《衡東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

衡東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年8月4日

                                                                 衡東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

根據(jù)《衡東縣2023年優(yōu)化營商環(huán)境提升工作實(shí)施方案》（東優(yōu)〔2023〕3號(hào)）文件精神，為全面加快建設(shè)"環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)興、企業(yè)旺、實(shí)力強(qiáng)、百姓富、社會(huì)安"的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，抓好住建領(lǐng)域的優(yōu)化營商環(huán)境工作，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)2023年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)"三穩(wěn)三保"工作要求，切實(shí)解決住建領(lǐng)域項(xiàng)目落地時(shí)間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，不斷提升房地產(chǎn)市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。

二、工作目標(biāo)

以企業(yè)和群眾需求為向?qū)В瑸槠髽I(yè)和群眾提供方便快捷的辦事效力為宗旨，以深化"放管服"改革為核心，傾力打造企業(yè)和群眾滿意度和高效便捷的營商環(huán)境，全面提升住建、人防優(yōu)服務(wù)、辦事快、成本低、市場活的工作服務(wù)目標(biāo)。

三、主要工作任務(wù)

（一）創(chuàng)新服務(wù)模式。一是扎實(shí)推進(jìn)"最多跑一次"、"三集中三到位"、"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"、"一件事一次辦"，推進(jìn)一網(wǎng)通辦、異地代辦、一站式辦理；二是嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制，三是對(duì)接服務(wù)園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及招商引資重大項(xiàng)目，主動(dòng)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，采取代辦和"全程跟進(jìn)，實(shí)時(shí)反饋，及時(shí)解決"的動(dòng)態(tài)模式，積極主動(dòng)溝通企業(yè)，解決企業(yè)面臨的問題難點(diǎn)。四是全方位強(qiáng)化"一站式引導(dǎo)"，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（二）營造高效環(huán)境。在不違反政策法規(guī)的前提下，簡化審批程序，縮短審批時(shí)限。全力打造"流程最優(yōu)、時(shí)限最短"廉潔高效的政務(wù)審批環(huán)境，變被動(dòng)為主動(dòng)，做好人民的公仆，當(dāng)好人民的"服務(wù)員"，對(duì)待前來辦事的人員，來有迎聲、問有答聲，走有送聲，實(shí)行"急事急辦，難事巧辦，特事特辦"，做到讓群眾和企業(yè)高興而來，滿意而歸。

（三）助推企業(yè)發(fā)展。以立企業(yè)賦"碼"為契機(jī)。進(jìn)一步做優(yōu)服務(wù)企業(yè)環(huán)境，建立健全監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全縣物業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)完成全覆蓋賦"碼"工作，實(shí)行賦碼入企、一碼護(hù)商。

（四）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)監(jiān)管，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅費(fèi)的"降、免、減、緩、退"等政策，降低企業(yè)制度性交易成本。對(duì)上級(jí)近年來出臺(tái)的惠企政策進(jìn)行清理，向企業(yè)精準(zhǔn)推送。

（五）優(yōu)化投資環(huán)境。明確工程建設(shè)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、環(huán)境協(xié)調(diào)等，及時(shí)總結(jié)反饋工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為企業(yè)和辦事群眾提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（六）規(guī)范涉企檢查。落實(shí)涉企檢查備案制度，堅(jiān)決杜絕選擇性檢查執(zhí)法，隨意性檢查執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕以各種監(jiān)督檢查名義吃、拿、卡、要等干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)次序，全面推行"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管和中介服務(wù)進(jìn)入"湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市"平臺(tái)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。

（七）落實(shí)聯(lián)企制度。局辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工，對(duì)分管領(lǐng)域企業(yè)包干負(fù)責(zé)，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)園區(qū)企業(yè)，定期深入企業(yè)和項(xiàng)目走訪調(diào)研，聽取企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)住建工作的意見和建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（八）改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠剎各種歪風(fēng)邪氣，堵塞各種漏洞。具體做好以下十個(gè)方面的工作。

1.三集中三到位，"三集中"將行政審批職能向一個(gè)股室集中、承擔(dān)審批職能的股室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中。"三到位"做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)，窗口到位，電子監(jiān)察到位。

2.在營商環(huán)境領(lǐng)域始終保持與省、市、縣委保持高度一致，對(duì)企業(yè)和來辦事群眾始終保持要敢作為、不亂作為，勤于干事、勇于擔(dān)當(dāng)、依法行政、清正廉潔的工作作風(fēng)。

3.發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，堅(jiān)決禁止要求服務(wù)對(duì)象和辦事群眾請(qǐng)吃、索要或收取好處費(fèi)。或借助幫助企業(yè)爭取資金和優(yōu)惠政策之機(jī)收受"回扣"，以權(quán)謀私，通過中間人、中介機(jī)構(gòu)以及各種代辦機(jī)構(gòu)變相收費(fèi)，變無償公共服務(wù)為有償服務(wù)。

4.常態(tài)化監(jiān)管、決不搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，刁難企業(yè)和群眾。以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭市場環(huán)境，監(jiān)管有力有效。推進(jìn)"雙隨機(jī)、一公開"聯(lián)合監(jiān)管，運(yùn)用"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"平臺(tái)，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無事不擾，深化健康平穩(wěn)的營商環(huán)境市場。

5.建立全縣統(tǒng)一的建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用"信用衡東"平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)共享，按照信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行信用誠信化管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全事中事后監(jiān)管和信用體系建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

6.為助推經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，采取服務(wù)前移賦權(quán)方式實(shí)現(xiàn)"園區(qū)事園區(qū)辦""一件事一次辦"，堅(jiān)持"應(yīng)放盡放，能放盡放""先放權(quán)，后規(guī)范"的原則，與經(jīng)開區(qū)落實(shí)園區(qū)賦權(quán)。

7.簡化工作程序，讓服務(wù)對(duì)象和辦事群眾少走路、快辦事，為企業(yè)和群眾提供方便、快捷的辦事環(huán)境。

8.依法依規(guī)實(shí)行行政審批，依附省、市平臺(tái)清單、法律法規(guī)，辦事環(huán)節(jié)，承諾時(shí)限等正確使用審批權(quán)限。

9.不象辦事企業(yè)和辦事群眾亂攤亂派，不得要求辦事對(duì)象和群眾購買指定商品和服務(wù)、報(bào)銷或支付應(yīng)由個(gè)人擔(dān)負(fù)的費(fèi)用。

10.熱情服務(wù)，端正工作紀(jì)律，工作期間不得做與工作無關(guān)的事情。

四、保障措施

（一）納入年度考核。以全縣營商環(huán)境工作為總基調(diào)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將優(yōu)化營商環(huán)境納入局機(jī)關(guān)各股室和局屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)年度績效考核，突出重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題。

（二）暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心住建行政審批窗口設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。對(duì)反映或收集上來的問題，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，分別交予相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)（復(fù)雜的案件除外）回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。

（三）嚴(yán)格強(qiáng)化督導(dǎo)。聚焦陋習(xí)及四風(fēng)新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問題，由局優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織相關(guān)股室形成聯(lián)合督導(dǎo)組，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反優(yōu)化營商環(huán)境"五個(gè)十條規(guī)定"的問題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）注重結(jié)果運(yùn)用。將優(yōu)化營商環(huán)境工作績效作為全局干部職工考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)工作推進(jìn)積極、成效明顯的個(gè)人進(jìn)行表彰，優(yōu)先申報(bào)縣先進(jìn)個(gè)人；對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門或個(gè)人在全局范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。