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衡東縣人民政府文件

東政發(fā)〔2023〕8號(hào)

衡東縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《衡東縣公共租賃住房分配和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位、省市駐縣單位：

現(xiàn)將《衡東縣公共租賃住房分配和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                                    衡東縣人民政府

2023年10月8日

衡東縣公共租賃住房分配和運(yùn)營(yíng)管理

實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條　為切實(shí)保障城鎮(zhèn)住房困難群體基本住房需求，進(jìn)一步規(guī)范我縣公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2016〕281號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號(hào)）《湖南省公共租賃住房管理辦法》（湘建保〔2021〕188號(hào)）《衡陽(yáng)市城區(qū)公共租賃住房管理辦法》（衡政發(fā)〔2023〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　本縣公共租賃住房的籌集、分配、運(yùn)營(yíng)、使用、退出和管理，適用本細(xì)則。

第三條  本細(xì)則所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金價(jià)格，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在縣城內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。

本細(xì)則所稱城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，是指取得縣民政局認(rèn)定的城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、特困人員家庭、最低生活保障邊緣家庭且人均住房建筑面積低于15平方米。

本細(xì)則所稱城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，是指家庭人均年收入高于我縣城鎮(zhèn)居民低收入，低于我縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%，且人均住房建筑面積低于15平方米。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為全縣公共租賃住房的行政主管部門，負(fù)責(zé)全縣公共租賃住房的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

縣住房保障服務(wù)中心為全縣公共租賃住房管理部門，負(fù)責(zé)全縣公共租賃住房房源籌集工作，負(fù)責(zé)公共租賃住房承租資格確認(rèn)、租賃補(bǔ)貼資格確認(rèn)、實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼發(fā)放及動(dòng)態(tài)管理的工作；加強(qiáng)公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)要求，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審核、分配、退出等業(yè)務(wù)管理信息化、電子化。

縣發(fā)展改革、公安、民政、自然資源、人力資源和社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、住房公積金等部門根據(jù)各自職責(zé)做好公共租賃住房管理相關(guān)工作，落實(shí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)要求和聯(lián)審機(jī)制。

社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確工作人員，負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)的受理和初審工作。

第五條  公共租賃住房管理相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第二章  房源籌集

第六條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)綜合考慮全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共租賃住房需求等因素，合理編制公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，需新增建設(shè)用地的納入土地利用年度計(jì)劃、土地供應(yīng)和儲(chǔ)備計(jì)劃申報(bào)。

縣自然資源、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門對(duì)列入全縣年度建設(shè)計(jì)劃的公共租賃住房項(xiàng)目，要落實(shí)好土地、資金、稅費(fèi)等各項(xiàng)支持政策，確保公共租賃住房建設(shè)工作順利實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資和經(jīng)營(yíng)公共租賃住房。

第七條  籌集公共租賃住房應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

第八條  公共租賃住房通過集中新建、配建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式籌集，可由政府投資，也可由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。

公共租賃住房應(yīng)滿足基本的居住需求，單套建筑面積原則上不超過60平方米。

第九條  新建的公共租賃住房從開工建設(shè)到分配入住以3年為一個(gè)周期，高層建筑可適當(dāng)延期，期末分配入住率應(yīng)達(dá)到90%以上；單個(gè)項(xiàng)目竣工后一年內(nèi)分配入住率應(yīng)達(dá)到90％以上。

第三章 保障對(duì)象、方式及標(biāo)準(zhǔn)

第十條  城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在縣城內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等符合本縣公共租賃住房準(zhǔn)入條件的納入公共租賃住房保障范圍。

第十一條  公共租賃住房的保障方式分實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼兩種，兩種方式不能同時(shí)保障。符合保障條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

本細(xì)則所稱實(shí)物配租，是指向符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人出租公共租賃住房。

本細(xì)則所稱的租賃補(bǔ)貼，是指向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭在實(shí)物配租之前予以發(fā)放租賃補(bǔ)貼，做到應(yīng)保盡保；在實(shí)施實(shí)物配租后，不再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第十二條 發(fā)放租賃補(bǔ)貼的戶數(shù)列入國(guó)家城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計(jì)劃。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局要根據(jù)本縣公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃和租賃補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)模以及財(cái)政承受能力，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金用于公共租賃住房房源籌集、租賃補(bǔ)貼發(fā)放。

第十三條 租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。無房戶：無房戶1人戶200元/月、2人戶220元/月、3人及以上戶240元/月，住房困難戶：按人均可享受保障建筑面積15平方米與人均現(xiàn)住房建筑面積的差額以每平方米10元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，每月最高不超過200元。租賃補(bǔ)貼按月或季度發(fā)放。

租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市場(chǎng)租金水平適時(shí)調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次。

第十四條  公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局統(tǒng)籌考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及市場(chǎng)租金水平、建設(shè)成本、保障對(duì)象支付能力等因素分類分檔確定。

公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次，并向社會(huì)公布。

第四章　申請(qǐng)與審核

第十五條 城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭戶主作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，戶主不具有完全民事行為能力的，應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員或指定監(jiān)護(hù)人作為申請(qǐng)人。

家庭成員具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系且共同生活，包括：夫妻；夫妻與未婚子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未婚孫子女、外孫子女；喪偶或離異的父（母）與未婚子女；兄姐與父母雙亡的未婚弟、妹等。未滿18周歲的子女或已成年但未獨(dú)立生活子女只能作為申請(qǐng)人的家庭成員。

夫妻雙方或一方單獨(dú)立戶的，須結(jié)合其配偶及子女的住房、收入情況來認(rèn)定其住房是否困難。

新就業(yè)無房職工和在縣城內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的，本人向用人單位提出申請(qǐng)，由用人單位代表本單位職工向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一申請(qǐng)。

第十六條  申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)符合以下條件：

（一）城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

1.申請(qǐng)人年滿18周歲；

2.具有本縣城鎮(zhèn)居民常住戶籍；

3.家庭人均年收入和住房情況符合本細(xì)則第三條之規(guī)定；

4.家庭財(cái)產(chǎn)不超過20萬元，其中申請(qǐng)人及家庭成員不能擁有機(jī)動(dòng)車輛（摩托車、三輪車除外）；

5.未享受過房改購(gòu)房、直管公房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房補(bǔ)貼等政策。

（二）新就業(yè)無房職工，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

1.申請(qǐng)人年滿18周歲；

2.具有本縣城鎮(zhèn)居民常住戶籍；

3.申請(qǐng)人及其家庭成員在縣城內(nèi)無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米；

4.申請(qǐng)人已在我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)，且就業(yè)時(shí)間未滿5年；

5.家庭人均年收入不超過本縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍；

6.家庭財(cái)產(chǎn)不超過20萬元；

7.未享受過房改購(gòu)房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房補(bǔ)貼等政策。

（三）在縣城內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

1.申請(qǐng)人年滿18周歲；

2.在我縣城區(qū)內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)2年且連續(xù)交納企事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)2年（含2年）以上；

3.家庭人均年收入不超過本縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍；

4.申請(qǐng)人及其家庭成員在縣城內(nèi)無自有房產(chǎn)。

5.未享受過房改購(gòu)房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房補(bǔ)貼等政策。

本細(xì)則所稱的家庭財(cái)產(chǎn)，是指申請(qǐng)人家庭成員所有的礦業(yè)權(quán)、住宅、商業(yè)門面產(chǎn)權(quán)、機(jī)動(dòng)車、船舶、銀行存款、債權(quán)股權(quán)、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)和較大價(jià)值的電器、家具、工藝品、字畫等資產(chǎn)。  

第十七條 公共租賃住房申請(qǐng)家庭申請(qǐng)之日起前2年內(nèi)出售、贈(zèng)與、征拆、離婚析產(chǎn)或自行委托拍賣房產(chǎn)的（因重大疾病、事故等特殊情況除外），不屬于本細(xì)則規(guī)定無自有住房的情形。

第十八條  申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)提交下列材料：

（一）城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)提交下列材料：

1.家庭成員身份證、戶口簿；

2.家庭成員住房情況證明材料；

3.家庭收入、財(cái)產(chǎn)證明材料（低收入住房困難家庭須提供民政局認(rèn)定材料）；

4.其他需要提供的材料。

（二）新就業(yè)無房職工應(yīng)提交下列材料：

1.家庭成員身份證、戶口簿；

2.就業(yè)情況證明材料；

3.家庭成員住房情況證明材料；

4.家庭收入、財(cái)產(chǎn)證明材料；

5.其他需要提供的材料。

（三）在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員應(yīng)提交下列材料：

1.家庭成員身份證件、戶口簿；

2.家庭成員在縣城范圍內(nèi)住房情況證明材料；

3.就業(yè)情況證明材料；

4.家庭收入證明 材料；

5.交納企事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)證明材料；

6.其他需要提供的材料。

第十九條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定，如實(shí)提交申請(qǐng)材料，簽訂申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾書。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其申請(qǐng)信息。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)通過公共租賃住房管理系統(tǒng)建立申請(qǐng)人準(zhǔn)入聯(lián)合審核制度。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人申報(bào)信息時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，依規(guī)免收相關(guān)費(fèi)用。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人享受房改購(gòu)房、直管公房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、住房補(bǔ)貼等住房保障政策情況。

縣民政局負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人婚姻登記狀況、社會(huì)救助、低收入家庭人員家庭收入認(rèn)定等相關(guān)情況。

縣公安局負(fù)責(zé)審核家庭成員戶籍狀況、車輛信息等情況。

縣自然資源局負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人及家庭成員現(xiàn)住房狀況和自有房產(chǎn)（包括商鋪、車位等非住宅資產(chǎn)）等情況。

縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)提供各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息，并核實(shí)事業(yè)單位在職職工以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員工資收入。

縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人是否享受優(yōu)撫情況。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人從事個(gè)體工商或投資辦企業(yè)等登記信息。

縣住房公積金管理中心負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人住房公積金繳存及貸款情況。

第二十條 申請(qǐng)公共租賃住房按以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向戶籍或就業(yè)所在地社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，領(lǐng)取由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一規(guī)范制作的《衡東縣公共租賃住房申報(bào)審批表》，并提交相關(guān)材料。

（二）初審。社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，并在申請(qǐng)人戶籍或就業(yè)所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行公示，將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核。

（三）審核。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)自然資源、民政等部門對(duì)申請(qǐng)人家庭現(xiàn)有住房狀況、家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況，審核其是否符合住房保障條件。經(jīng)審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人予以公示，公示期為7天，經(jīng)公示期滿無異議或異議不成立的，確認(rèn)其保障資格，登記為住房保障輪候?qū)ο螅?/span>并向社會(huì)公布；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)復(fù)核，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在10個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果告知申請(qǐng)人。

對(duì)在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的公共租賃住房的，用人單位代表其向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審核。對(duì)審核合格的申請(qǐng)對(duì)象列入輪候范圍，并將輪候名單報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

第二十一條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)每年組織對(duì)正在實(shí)施保障的對(duì)象和輪候?qū)ο筮M(jìn)行資格復(fù)核，對(duì)個(gè)人和家庭情況發(fā)生變化不再符合保障條件的保障對(duì)象，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清退或取消輪候資格，并書面告知。

第五章  分配與管理

第二十二條　公共租賃住房分配實(shí)行輪候制度。根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共租賃住房需求，輪候期為3年，按照申請(qǐng)人輪候的先后次序，依次對(duì)輪候?qū)ο笥枰园仓谩?/span>對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租的保障對(duì)象，在輪候期內(nèi)符合租賃補(bǔ)貼保障條件的，經(jīng)本人申請(qǐng)并提供房屋租賃相關(guān)資料的，可予以發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第二十三條 優(yōu)化輪候規(guī)則，堅(jiān)持分層次實(shí)施，梯度保障。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低收入住房困難家庭，依申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；對(duì)符合保障條件的環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)保障；對(duì)符合保障條件的優(yōu)撫對(duì)象、傷病殘退休軍人、榮立三等功以上（含三等功）的退役軍人、消防救援人員、殘疾人家庭、失獨(dú)家庭、勞動(dòng)模范、見義勇為人員家庭、年滿18周歲的孤兒、省部級(jí)以上勞（英）模家庭及未成年三孩家庭等，在同等條件下，可優(yōu)先分配。

第二十四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)根據(jù)房源分配計(jì)劃制訂公共租賃住房分配方案并向社會(huì)公布。

公共租賃住房分配方案包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、保障對(duì)象范圍、選房意向登記時(shí)限和地點(diǎn)等內(nèi)容。

輪候?qū)ο髴?yīng)按照公共租賃住房分配方案，在規(guī)定時(shí)限和地點(diǎn)進(jìn)行意向登記。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)意向登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)審。對(duì)不符合條件的，書面通知并說明理由。

復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο螅?/span>住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照確定的公共租賃住房分配方案分配住房，分配結(jié)果向社會(huì)公開。

第二十五條  復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο螅幸韵虑闆r之一的視同放棄當(dāng)次公共租賃住房配租資格，且2年內(nèi)不再予以住房保障，超出3年輪候期的，必須重新申請(qǐng)：

（一）未在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的；

（二）參加選房但放棄所選定住房的；

（三）已選房但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；

（四）簽訂租賃合同后6個(gè)月未入住的；

（五）其他放棄配租情況的。

第二十六條  企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位制定分配方案，準(zhǔn)入條件。分配方案及分配情況須報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審查、備案。

第六章  使用與退出

第二十七條　公共租賃住房配租對(duì)象在收到入住通知后30日內(nèi)與公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同并辦理入住手續(xù)，租賃合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在30日內(nèi)將合同送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

公共租賃住房租賃合同需載明公共租賃住房的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況、租賃期限、租金及履約保證金數(shù)額和使用要求及物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任，房屋維修責(zé)任、收回（退回）住房的情形、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決細(xì)則等內(nèi)容。

公共租賃住房的租賃期限不超過3年，租賃期滿仍符合保障條件需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向房屋所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)租，經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

第二十八條  公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金。租房人擁有房屋共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，按照政府和共有產(chǎn)權(quán)人的出資比例確定產(chǎn)權(quán)份額，承租人應(yīng)繳納政府所占份額部分的租金。

公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，具體由縣發(fā)展改革局會(huì)同財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、承租人承受能力等因素確定。

第二十九條  公共租賃住房由房屋所有權(quán)人與承租人共同管理。公共租賃住房所有權(quán)人落實(shí)房屋使用安全主體責(zé)任，所有權(quán)人和使用權(quán)人按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。房屋所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的正常使用；督促承租人遵守公共租賃住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理規(guī)定，承租人按合同約定承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第三十條 適合通過政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)等服務(wù)事項(xiàng)，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按規(guī)定實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)的，應(yīng)合理確定購(gòu)買內(nèi)容，依法公開擇優(yōu)確定承接主體，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施績(jī)效管理，切實(shí)提升公共租賃住房運(yùn)行管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。

第三十一條  政府投資公共租賃住房資產(chǎn)（包括住宅及配套的非住宅資產(chǎn)）的租金收入按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及維修養(yǎng)護(hù)、管理等。政府投資公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過公共租賃住房資產(chǎn)的租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。

社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金收入和配套設(shè)施的經(jīng)營(yíng)性收入歸投資者所有，房屋維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。政府和社會(huì)力量共建的公共租賃住房，其租金收入、經(jīng)營(yíng)性收入和房屋維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)分別按投資比例分配和承擔(dān)。

第三十二條  公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)不得改變公共租賃住房性質(zhì)、用途及其配套規(guī)劃設(shè)施的用途。

第三十三條  因就業(yè)、子女就學(xué)等原因承租人之間需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局同意，可以互換所承租的公共租賃住房，具體由公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施調(diào)換。

第三十四條  承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、出售、轉(zhuǎn)賣、擅自裝修所承租的公共租賃住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意，但其退出公共租賃住房時(shí)不得拆除、損毀所裝修的設(shè)施，裝修費(fèi)用不予補(bǔ)償。

承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

第三十五條  承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除房屋租賃合同，退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租房屋用途用于經(jīng)營(yíng)等行為的；

（三） 破壞或擅自裝修所承租房屋及占用小區(qū)公共區(qū)域，拒不恢復(fù)原狀的；

（四） 在公共租賃住房小區(qū)或所承租房屋內(nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；

（六）承租人累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回，同時(shí)取消其5年內(nèi)再次申請(qǐng)公共租賃住房資格。逾期不退回的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條 保障對(duì)象通過購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得住房，或收入等情況發(fā)生變化，或違規(guī)使用公共租賃住房的由縣自然資源、民政、住建、公安、市監(jiān)等部門負(fù)責(zé)審查，不再符合住房保障條件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)相關(guān)部門出具的審核意見，取消其保障資格，書面通知并說明理由。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)健全公共租賃住房退出管理機(jī)制，對(duì)違規(guī)使用公租房或不再符合保障條件的承租人，綜合運(yùn)用租金上調(diào)、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式，提升退出管理效率，推進(jìn)信息化、智能化技術(shù)成果的應(yīng)用，切實(shí)提升公租房社區(qū)居住品質(zhì)。不再符合住房保障條件的承租人，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房。期滿承租人拒不騰退，且確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；期滿承租人有自有住房卻拒不騰退的，公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十七條  承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金。承租人可以申請(qǐng)?zhí)崛∷U存的住房公積金支付租金。對(duì)承租人拖欠租金的，可以按約定通報(bào)其所在單位從其工資或者在履約保證金中劃扣。符合以下規(guī)定條件的，可以向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)租金減免：

（一）失獨(dú)家庭（納入國(guó)家計(jì)劃生育特別扶助制度的獨(dú)生子女死亡家庭）租金標(biāo)準(zhǔn)按照同時(shí)期低收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（二）對(duì)一級(jí)至六級(jí)殘疾軍人家庭、復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭免收全部租金，對(duì)七級(jí)至十級(jí)殘疾軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人家庭減免50%的租金。

本款所稱的復(fù)員軍人，是指在1954年10月31日之前入伍、后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊(duì)復(fù)員的人員；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，是指在服現(xiàn)役期間患病，尚未達(dá)到評(píng)定殘疾等級(jí)條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明，從部隊(duì)退伍的人員。

第三十八條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不予受理，并記入公共租賃住房管理檔案。以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由縣住建局核實(shí)情況，記入公共租賃住房管理檔案室，登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯涀C，已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)所有人或其委托的營(yíng)運(yùn)管理機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

第三十九條  公共租賃住房及住戶的社會(huì)管理納入所在地社區(qū)綜合治理。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安、民政、衛(wèi)計(jì)、人力資源和社會(huì)保障、教育、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第七章  資產(chǎn)與權(quán)屬管理

第四十條  公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，并按規(guī)定登記入賬和編制資產(chǎn)報(bào)告。

政府（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸政府所有，房屋產(chǎn)權(quán)人登記為衡東縣住房保障服務(wù)中心，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的公共租賃住房房屋產(chǎn)權(quán)人登記為衡東縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，或政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

政府與企事業(yè)單位共建及經(jīng)批準(zhǔn)的不同投資主體合作建設(shè)的公共租賃住房，根據(jù)出資份額明晰產(chǎn)權(quán)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。企事業(yè)單位投資自建的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸企事業(yè)單位所有。

公共租賃住房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注明 "公共租賃住房"字樣，屬共有產(chǎn)權(quán)的還應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)人及投資各方所占產(chǎn)權(quán)份額。

原共有產(chǎn)權(quán)廉租住房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注明"共有產(chǎn)權(quán)廉租住房"字樣，并注明政府及購(gòu)買人所占的產(chǎn)權(quán)份額。原共有產(chǎn)權(quán)廉租住房住戶要出讓自有產(chǎn)權(quán)份額的，在同等條件下，政府有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。

第四十一條  公共租賃住房不得用于融資抵押和抵押擔(dān)保。

第四十二條  對(duì)長(zhǎng)期閑置和配建且長(zhǎng)期停建的公共租賃住房，在確保保障水平不降低，中央、省級(jí)補(bǔ)助資金和國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，報(bào)省、市級(jí)人民政府批準(zhǔn)后按規(guī)定分類盤活和處置。公共租賃住房資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理，實(shí)行收支兩條線。

第八章 監(jiān)督管理

第四十三條  縣政府對(duì)住房保障工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理和績(jī)效考核。

縣住建局嚴(yán)格落實(shí)公共租賃住房分配入住目標(biāo)管理，對(duì)上級(jí)每年下達(dá)的分配入住率完成情況納入年度考核指標(biāo)。

縣政府對(duì)住建、人社、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、民政、住房公積金、公安、市監(jiān)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)等部門及履行住房保障工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督考核。

第四十四條 縣住建局應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng)。健全信息共享和聯(lián)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與民政、公安、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房公積金管理等部門的互聯(lián)互通。

縣住建局應(yīng)當(dāng)完善保障檔案管理，建立公共租賃住房和保障對(duì)象檔案，并動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象戶籍、家庭人口、住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化等情況。

縣住建局要加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處其違法違規(guī)行為；對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人為公共租賃住房申請(qǐng)人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，責(zé)令限期改正，并由相關(guān)單位依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第四十五條 縣住建局應(yīng)當(dāng)建立住房保障誠(chéng)信管理制度，完善失信懲戒機(jī)制。對(duì)發(fā)生失信行為的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，依法納入失信黑名單并進(jìn)行懲戒。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第四十六條  縣住建局及其他有關(guān)部門、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共租賃住房管理舉報(bào)投訴電話、信箱等。有關(guān)部門和單位收到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

第四十七條  縣住建局及其他有關(guān)部門、工作人員，不履行住房保障工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。違反規(guī)定的，由行業(yè)主管部門依法對(duì)其處理，并依法列入房屋經(jīng)紀(jì)行業(yè)失信行為黑名單。

第九章  附  則

第四十九條 本細(xì)則未盡事宜以上級(jí)相關(guān)文件政策為準(zhǔn)。本細(xì)則由縣住建局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。《衡東縣公共租賃住房分配和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》（東政發(fā)〔2020〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

抄送：縣委各部門，縣人武部，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院

衡東縣人民政府辦公室           2023年10月8日印發(fā)