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來源：衡東縣應急管理局 ???? 發(fā)布時間：2024-05-22
機構名稱：衡東縣應急管理局
負責人：胡國粒
機構地址：湖南省衡陽市衡東縣崢嶸路180號
辦公時間：（秋冬時間：上午8：00-12：00;下午14:30-17:30，春夏時間：上午8：00-12：00，下午15：00-18：00）
郵編：421400
電話：0734-5212333 、0734-5233696
衡東縣應急管理局
職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定
第一條 根據《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈衡東縣機構改革方案〉的通知》（衡辦〔2019〕7號），制定本規(guī)定。
第二條 衡東縣應急管理局是縣政府工作部門，為正科級，加掛衡東縣防汛抗旱指揮部辦公室牌子。
第三條 縣應急管理局貫徹落實黨中央關于應急管理工作的方針政策和決策部署，全面落實省、市、縣委關于應急管理工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統一領導。主要職責是：
（一）負責應急管理工作，指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和權限內工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。
（二）貫徹實施相關法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)程和標準，組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，組織擬訂相關規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。
（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制衡東縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）牽頭推進全縣統一的應急管理信息系統建設，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發(fā)布災情。
（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對較大及以上災害指揮部的相關工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大及以上災害應急處置工作。
（六）統一協調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接，負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。
（七）統籌全縣應急救援力量建設，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，依權限管理綜合性應急救援隊伍，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、開發(fā)區(qū)及社會應急救援力量建設工作。
（八）指導協調全縣消防管理有關工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、開發(fā)區(qū)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協調全縣森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配中央、省、市級下達和縣級救災款物并監(jiān)督使用。
（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協調、監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及開發(fā)區(qū)安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查權限內工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿行業(yè)縣屬企業(yè)安全生產工作。依法組織和指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經營安全生產監(jiān)督管理工作。
（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。
（十四）開展應急管理對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。
（十五）制定全縣應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣商務和糧食局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度。
（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。
（十七）承擔縣防汛抗旱指揮部日常工作，協調縣防汛抗旱指揮部成員單位的相關工作，組織執(zhí)行國家防汛抗旱總指揮部、相關流域防汛抗旱指揮機構和省、市防汛抗旱指揮部的指示、命令。
（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
（十九）職能轉變。縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統籌全縣應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大生產安全事故。
（二十）有關職責分工。
1.與縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。（1）縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調較大及以上災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔縣應對較大災害指揮部工作，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大及以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣水利局、縣氣象局、縣林業(yè)局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。（2）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。（3）縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和參與防護標準制定并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。（4）縣林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和參與防護標準制定并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。（5）必要時，縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。
2.與縣商務和糧食局在救災物資儲備方面的職責分工。（1）縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求，負責按權限提出中央、省、市級下達和縣級救災物資的動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣商務和糧食局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。（2）縣商務和糧食局根據縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省、市級下達和縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。
3.與縣公安局、縣交通運輸局等部門在安全生產監(jiān)督管理方面的職責分工。公安、交通運輸、鐵路、民航、水利、建設、發(fā)改、衛(wèi)生健康、城管執(zhí)法、國防科技、郵政、科技和工業(yè)信息化、文化旅游廣電體育、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、消防、農業(yè)農村、商務糧食等負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門負責本行業(yè)、領域的安全生產監(jiān)督管理工作；縣應急管理局從綜合監(jiān)督管理全縣安全生產工作的角度，指導協調和監(jiān)督檢查上述部門的安全生產監(jiān)督管理工作。特種設備的安全監(jiān)督管理、特種設備作業(yè)人員和特種設備安全管理人員的考核發(fā)證由縣市場監(jiān)督管理局負責。
4.與縣公安局、縣科技和工業(yè)信息化局在煙花爆竹安全監(jiān)督管理方面的職責分工。縣應急管理局負責監(jiān)督管理煙花爆竹經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的情況，負責煙花爆竹經營單位安全條件審查和經營(批發(fā)) 許可證發(fā)放工作，組織查處煙花爆竹生產安全事故；縣公安局負責煙花爆竹運輸通行證發(fā)放和煙花爆竹運輸路線確定工作，管理煙花爆竹燃放等工作，會同有關部門建立聯合執(zhí)法機制，依法打擊和取締煙花爆竹非法生產、買賣、儲存行為；縣科技和工業(yè)信息化局負責擬訂煙花爆竹行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策。
5.與縣發(fā)展和改革局在油氣管道方面的職責分工。縣發(fā)展和改革局負責油氣管道保護及長輸油氣管道的規(guī)劃、核準等工作；縣應急管理局負責權限內長輸油氣管道保護的相關工作。
6.與開發(fā)區(qū)在安全生產監(jiān)督管理方面的職責分工。開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)內安全生產監(jiān)督管理工作；縣應急管理局負責指導協調和監(jiān)督檢查開發(fā)區(qū)的安全生產監(jiān)督管理工作。
第四條 縣應急管理局設下列內設機構：
（一）辦公室（新聞宣傳股）。負責機關文電處理、文秘事務、會議組織、機要信息、后勤保障等日常運轉工作;負責局領導交辦和會議決定事項的組織協調和督查督辦;負責安全、保密、政務公開、文書檔案、信訪、計劃生育、綜合治理、提案建議辦理等工作;負責調研、信息綜合、公文審核和綜合性文件及重要報告的起草、審核等工作;負責局領導重要活動的安排協調;擬訂機關的各項工作規(guī)則和制度;組織開展應急管理對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作;負責縣本級目標管理績效考核工作;承擔股室及所屬單位績效、綜治考核工作。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作；負責組織新聞發(fā)布會；負責先進典型推介工作；指導全縣應急管理和安全生產新聞宣傳工作。
（二）政工室。負責機關和所屬單位干部人事、機構編制、年度考核、干部檔案、勞動工資、干部教育培訓、社會保障、職稱評定、離退休人員管理服務等工作；指導全縣應急管理系統思想政治建設和干部隊伍建設工作。負責機關和所屬單位的黨群和監(jiān)督執(zhí)紀工作。
（三）風險監(jiān)測和減災救災股。建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估；承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作；擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，按權限管理、分配中央、省、市級下達和縣級救災款物并監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助；承擔縣減災工作委員會及其辦公室日常工作。
（四）火災防治管理股。指導城鎮(zhèn)、農村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、開發(fā)區(qū)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作；參與一般及以上火災安全事故的應急救援和調查處理工作；承擔縣森林防火指揮部日常工作。
（五）防汛抗旱股。組織協調水旱災害應急救援工作，協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作，組織協調臺風防御工作；承擔縣防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作。
（六）地震和地質災害救援股。組織協調地震應急救援工作，指導協調地質災害防治相關工作，組織一般及以上地質災害應急救援；承擔縣防震減災工作領導小組及其辦公室日常工作。
（七）非煤礦山安全監(jiān)督管理股。負責權限內非煤礦山（含地質勘探）、尾礦庫等生產單位的安全生產監(jiān)督管理工作，加強對權限內非煤礦山新建、改建、擴建工程項目建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查；依法監(jiān)督檢查非煤礦山企業(yè)貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，指導監(jiān)督非煤礦山企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作；參與非煤礦山企業(yè)一般及以上事故的應急救援和調查處理工作。
（八）危險化學品安全監(jiān)督管理股（煙花爆竹安全監(jiān)督管理股）。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作；組織指導縣內危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作；加強對危險化學品和煙花爆竹經營（批發(fā)）新建、改建、擴建工程項目建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查；指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作；參與危險化學品企業(yè)一般及以上事故的應急救援和調查處理工作。
（九）工貿行業(yè)安全監(jiān)督管理股。負責權限內冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況;加強對冶金等工貿企業(yè)新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”的監(jiān)督檢查;指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化工作、安全預防控制體系建設等工作;參與相關行業(yè)一般及以上生產安全事故的應急救援和調查處理工作。
（十）安全生產綜合協調股。依法依規(guī)指導協調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作，組織協調全縣性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作；承擔縣安全生產委員會辦公室日常工作。
（十一）法制和行政審批服務股（事故調查股）。組織起草相關規(guī)范性文件，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴等工作；負責安全生產執(zhí)法綜合性工作，指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作；負責本單位對企業(yè)和個人辦理行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、其他職權(核準、備案、年檢)等行政審批和管理服務事項的受理、審核或審批和送達;負責組織協調行政審批和管理服務事項的調研論證;負責有關行政審批和管理服務事項的政策咨詢、政務公開工作;負責與本單位承擔行政審批和管理服務事項事中事后監(jiān)管職能股室的溝通協調，并做到信息共享;負責行政審批和管理服務事項辦理資料歸檔和信息統計工作;負責與縣行政審批服務局的協調聯絡并接受其監(jiān)督指導。依法承擔生產安全事故調查處理工作；監(jiān)督事故查處和責任追究情況；組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作；負責應急管理統計分析工作。
（十二）財務裝備股。負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作；監(jiān)督所屬單位財務；負責安全生產執(zhí)法和應急救援裝備的建設與管理工作；負責安全生產和應急管理專項資金使用監(jiān)管工作；指導全縣應急管理系統裝備及基礎設施建設。
第五條 縣應急管理局行政編制12名。設局長1名，副局長3名，總工程師1名，政工室主任1名；股室負責人11名（含兼職）。
機關后勤服務全額撥款事業(yè)編制1名，人員只出不進，編制出一減一。
第六條 縣應急管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
第七條 本規(guī)定由縣委負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第八條 本規(guī)定自2019年4月25日起施行。